|
89 Одни из этих групп имеют ярко выраженную специфику групповых позиций и достаточно отчетливо осознаваемые групповые интересы (наемные работники коммерческих структур), другие находятся в стадии самоопределения (научная и творческая интеллигенция, также переживающая серьезное обновление и реструктуризацию), в-третьих, процесс брожения находится в той стадии, когда еще невозможно говорить о самостоятельной групповой позиции (инженерно-технические работники, чье положение и социальная роль претерпевают сейчас существенные изменения в зависимости от их конкретного места в системе разделения труда). Формирование в России социального государства займет достаточно долгий период времени. Речь идет не только о ратификации международных актов, принятии ряда дополнительных социальных законодательных нормативов, но и о реальном введении социального права в практику повседневной российской действительности. Человеческим измерением эффективности экономики выступают изменения, связанные: • со всеми составляющими человеческого потенциала; • с трудовым потенциалом как частью населения, занятой в экономике; • с кадровым составом властно-управленческих подсистем. [238] Состояние трудового потенциала может характеризоваться следующими показателями: • доля экономически активного населения в общей его численности; • удельный вес занятых в экономически активном населении (обратный показатель уровень безработицы); • доля квалифицированных работников среди занятых; • удельный вес работников сферы материального производства, занятых в обрабатывающих и высокотехнологичных отраслях экономики; • интенсивность научного труда и удельный вес использованных в экономике научных разработок; • коэффициент изобретательской активности (количество поданных заявок на изобретение на ту или иную численность населения). |
78 человечества от экологических и социальных катаклизмов становится все более актуальной. Применительно к природной среде основными показателями повышения эффективности экономики могут выступать: • сохранение и восстановление уникальных природных комплексов, по вышение доли населения, проживающего на экологически благоприятной территории^; • возрастание удельного веса полноценных (не деградирующих) сельско хозяйственных, лесных и водных угодий в общей их площади; • увеличение площади обновленной и новой региональной инфраструкту ры в общем ее объеме на душу населения; • обеспечение степени озеленения городов в соответствии с научно обоснованными нормами. Человеческим измерением эффективности экономики выступают изменения, связанные: • • • со всеми составляющими человеческого потенциала; с трудовым потенциалом как частью населения, занятой в экономике; с кадровым составом властно-управленческих подсистем. [238] Состояние трудового потенциала может характеризоваться следующими показателями: • • доля экономически активного населения в общей его лисленности; удельный вес занятых в экономически активном населении (обратный по казатель уровень безработицы); • • доля квалифицированных работников среди занятых; удельный вес работников сферы материального производства, занятых в обрабатывающих и высокотехнологичных отраслях экономики; ^ в «Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» (апрель, 1996) констатировалось, что более половины населения России проживает на экологически неблагоприятной территории, составляющей 16% всей территории страны. 100 была сформирована нормативная база для деятельности государственных социальных служб, которые являются важным элементом функционирования социального государства. Следует ратифицировать ряд документов, в которых содержатся международные стандарты защиты социальных и экономических прав и свобод населения, закрепив тем самым социальные стандарты в национальном законодательстве и устранив возможные противоречия с ныне действующей в России системой социального права. Так, например. Международной Организации Труда (МОТ) в данной области приняты около 200 конвенций и декларация. К числу не ратифицированных в России относится и программная Конвенция МОТ №117 об основных целях и нормах современной социальной политики. В ней содержится положение, исключительно важное для законодательства России: определение прожиточного минимума с учетом таких основных потребностей семей трудящихся, как продукты питания и их калорийность, жилье, одежда, бесплатное медицинское обслуживание и образование. Именно, а этих вопросах Россия остается на одном из последних мест среди развивающихся стран мира. [162] Формирование в России социального государства займет достаточно долгий период времени. Речь идет не только о ратификации международных актов, принятии ряда дополнительных социальных законодательных нормативов, но и о реальном введении социального права в практику повседневной российской действительности. Важнейший национальный интерес России в социальной сфере обеспечение нормальной демографической ситуации, роста населения страны. Вместе с тем в обществе действует ряд факторов, определяющих угрозы этим национальным интересам в социальной сфере. Это, прежде всего, угрозы снижения (или недостаточного роста) доходов населения, расслоения общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, достижение высокой доли во всем населении людей, живущих за чертой бедности, роста безработицы, сужения сферы бесплатности услуг отраслей, социальной сферы и недоступности для многих качественных платных услуг, низкой 288 • удельный вес занятых в экономически активном населении (обратный показатель уровень безработицы); • доля квалифицированных работников среди занятых; • удельный вес работников сферы материального производства, занятых в обрабатывающих и высокотехнологичных отраслях экономики; • интенсивность научного труда и удельный вес использованных в экономике научных разработок; • коэффициент изобретательской активности (количество поданных заявок на изобретение на ту или иную численность населения). Несформированность институциональной структуры конкурентного взаимодействия на рынке труда отсутствие законодательства, обеспечивающие процесс заключения коллективных договоров, сильных и эффективных профсоюзов, отстаивающих права наемных работников обусловливает формирование на российском рынке труда монопсонической структуры. Безусловно, различные рыночные структуры определяют состояние локальных рынков, в том числе и рынка труда отраслевого или территориального. Но поскольку на отраслевых и особенно территориальных рынках труда преобладает монопсоническая его модель, то и макроэкономическую структуру рынка труда России можно охарактеризовать как монопсоническую с точки зрения того, что единственным социально-экономическим субъектом, покупающим рабочую силу в трансформируемой экономике, являются вновь образуемые коммерческие структуры, характеризующиеся высокой нестабильностью. 23. В современных условиях ключевой проблемой становится осуществление таких приоритетных направлений мобилизации трудового потенциала, как: • • • возвышение труда; установление социальной ответственности бизнеса; оздоровление власти и демократизация управления. Возвышение труда в современных российских условиях предполагает: |