|
90 Наконец, человеческим измерением эффективности экономики применительно к кадровому составу властно-управленческих структур выступают показатели профессионализма кадрового состава, определяемого уровнем ВВП (ВРП) на одного человека, занятого во властно управленческих структурах.[238] Таким образом, функции социального государства могут осуществляться только при наличии соответственно организованной экономической основы, которую принято обозначать категорией «социальная рыночная экономика» (социальное рыночное хозяйство). Данный термин является концентрированным выражением государственной философии и социально-экономической политики в развитых капиталистических государствах, при этом социальное рыночное хозяйство в настоящее время позиционируется как «третий путь», пролегающий между неорганизованным рыночным капитализмом XIX начала XX в. и административно-командной экономикой. Основной посылкой в данном случае является то, что социальные проблемы не могут разрешиться в процессе саморегулирования рыночной экономики и требуют вмешательства государства с применением различных инструментов в рамках социальной политики [166, с.355]. X. Ламперт, один из видных современных идеологов социального рыночного хозяйства, предлагает формулировать его общие цели следующим образом: 1. Достижение максимально высокого благосостояния: • благодаря установлению порядка конкуренции; • благодаря целенаправленному проведению политики, ориентирован ной на рост и обеспечивающей его постоянство на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничивают экономическую свободу; • благодаря обеспечению полной занятости, стремление к которой объясняется и социальными причинами, поскольку она позволяет гарантировать доход каждому лицу, способному и желающему работать; • благодаря обеспечению свободы внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики, потому что внутренняя экономическая свобода связана с внешней экономической |
300 ООО официально зарегистрированных организаций, из которых около 100 ООО активно действуют, объединяя в своих рядах до миллиона активистов. В целом это те институты, которые занимаются воспроизводством человека, трансмиссией от поколения к поколению социального опыта, накопленного нынешним и прошлыми поколениями. [55, с.58-59] Важнейшей задачей гражданского общества является воздействие на государство с целью активизации его приоритетных социальных функций. Обращаясь к роли социального государства в развитии отраслей социального комплекса, исследователи отмечают следующие важнейшие его функции: • формирование законодательной базы во всех областях социальной политики; • обеспечение государственных гарантий и социальной защиты граждан и работников в сфере социального обслуживания (минимальная оплата труда, пенсии, право на жилище, обязательное социальное и медицинское страхование, субсидии и бесплатные услуги нетрудоспособным и др.); • разработка и реализация политики развития социальной сферы на различных уровнях (национальном, региональном, местном), в том числе на основе государственных социальных программ; • производство социальных услуг (государственные школы, вузы, больницы, государственный жилищный фонд, музеи, библиотеки, театры и др.); • приобретение социальных благ и услуг (бесплатное образование, медицинское обслуживание, библиотеки, музеи, государственное страхование, государственный заказ и др.); • субсидирование частных производителей общественных благ (некоммерческие организации, кондоминиумы); • субсидирование потребителей социальных услуг. [64, с. 196] Рассмотренные функции социального государства могут осуществляться только при наличии соответственно организованной экономической основы, которую принято обозначать категорией «социальная рыночная экономика» (социальное рыночное хозяйство). Данный термин является концентри рованным выражением государственной философии и социальноэкономической политики в развитых капиталистических государствах, при этом социальное рыночное хозяйство в настоящее время позиционируется как «третий путь», пролегающий между неорганизованным рыночным капитализмом XIX начала XX в. и административно-командной экономикой. Основной посылкой в данном случае является то, что социальные проблемы не могут разрешиться в процессе саморегулирования рыночной экономики и требуют вмешательства государства с применением различных инструментов в рамках социальной политики [220, с.355]. X. Ламперт, один из видных современных идеологов социштьного рыночного хозяйства, предлагает формулировать его общие цели следующим образом: 1. Дост иж ение максимально высокого благосостояния: а) благодаря установлению порядка конкуренции; б) благодаря целенаправленному проведению политики, ориентирован ной на рост и обеспечивающей его постоянство на достаточном уровне с использованием таких экономико-политических инструментов, которые как можно меньше ограничивают экономическую свободу; в) благодаря обеспечению полной занятости, стремление к которой объясняется и социальными причинами, поскольку она позволяет гарантировать доход каждому лицу, способному и желающему работать; г) благодаря обеспечению свободы внешней торговли, свободному обмену валют и расширению международного разделения труда в рамках мировой экономики, потому что внутренняя экономическая свобода связана с внешней экономической свободой и потому что существует мнение, что внешняя экономическая свобода повышает благосостояние точно так же, как его повышает экономическая свобода внутри народного хозяйства. 2. Обеспечение экономически эффективной и социально справедливой денежной системы, в особенности, обеспечение стабильности цен: а) благодаря существованию независимого центрального эмиссионного банка; • приобретение социальных благ и услуг (бесплатное образование, медицинское обслуживание, библиотеки, музеи, государственное страхование, государственный заказ и др.); • субсидирование частных производителей общественных благ (некоммерческие организации, кондоминиумы); • субсидирование потребителей социальных услуг. И . В настоящее время регулирующая роль государства по отношению к организациям социальной сферы все в большей степени выражается, не в том, чтобы непременно помогать каждому из них сбалансировать доходы с расходами, при жестких ограничениях распределения доходов, а в создании условий, при которых логика рыночного поведения предприятий станет побуждать их наиболее полно удовлетворять запросы потребителей. В этой связи особого внимания требует механизмы ценообразования и налогообложения. Субсидии организациям социальной сферы оправданы в тех случаях, когда они служат инструментами обеспечения четко очерченных социальных приоритетов. В целевом субсидировании деятельности организаций социальной сферы должны участвовать не только государственные органы, расходующие бюджетные средства, но также общественные организации и высокодоходные предприятия других секторов. 12. Функции социального государства могут осуществляться только при наличии соответственно организованной экономической основы, которую принято обозначать категорией «социальная рыночная экономика» (социальное рыночное хозяйство). Данный термин является концентрированным выражением государственной философии и социально-экономической политики в развитых странах мира. Основной посылкой в данном случае является то, что социальные проблемы не могут разрешиться в процессе саморегулирования рыночной экономики и требуют вмешательства государства с применением различных инструментов в рамках социальной политики. С созданием рыночных механизмов саморегулирования, обеспечивающих эффективность общественного производства, в концепцию социальной рыночной экономики должна быть |