|
гарантий посредством осуществления государственной социальной политики в отношении населения. Однако государство должно создавать, прежде всего, экономические, политические и правовые предпосылки для нормального развития общественного производства, что в свою очередь позволит хозяйствующим субъектам беспрепятственно создавать материальные и социальные блага, предназначенные для удовлетворения потребностей всех слоев населения. Государство, как общественный институт, обязано заботиться о благосостоянии всех граждан, независимо от их места и роли в жизни общества. Социально-экономическая политика в стране нацелена на повышение уровня жизни населения на основе увеличения реальных располагаемых доходов населения. Здесь важно не только увеличить доходы одних, но и не допустить крайнего падения доходов других. Перед системой управления доходами это выдвигает проблему борьбы с бедностью и защиты наиболее уязвимых категорий населения. Реформирование общественной жизни глубоко затрагивает не только механизм управления обществом, но и весь комплекс интересов личности, трудовых коллективов, классов, народностей, социальных и профессиональных групп и слоев населения. Среди факторов, способствующих гармонизации интересов личности и общества, гарантирующих защиту интересов человека, его прав и свобод, особое место принадлежит социальной политике государства и всей инфраструктуре социальной работы с различными группами населения. Одна из главных задач социальной политики на современном этапе социальная защита населения от воздействия негативных последствий рыночных отношений в экономике. Это предполагает поддержание баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами; создание благоприятных условий для улучшения жилищных условий граждан; развитие сферы услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг; расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры. Также, важное место в политике государства принадлежит обеспечению социальной справедливости в обществе. Социальная справедливость должна конкретизироваться и дополняться системой социальной работы на местах. 99 |
95 • за счет достижения максимального уровня производства и предложения продукта как экономической основы социальной защищенности; • благодаря конкуренции, так как она сводит к минимуму социальную несправедливость и одновременно способствует социальному прогрессу; • за счет государственной корректировки первоначального распределения доходов и имущества в форме выплаты социальной помощи, пенсий и компенсаций, доплат за жилье, дотаций, мер по образованию собственности и имущества и т.п., причем социально-политическая корректировка как можно в меньшей степени должна ограничивать самостоятельность отдельных лиц и социальных групп, свободу и готовность к деятельности отдельного индивида и работоспособность экономики. [135, с.66-69; 55, с.199-207] С созданием рыночных механизмов саморегулирования, обеспечивающих эффективность общественного производства,' в концепцию социальной рыночной экономики должна быть включена подсистема социальной защиты человека, стимулирования мелкого бизнеса и всех форм инициативы и самостоятельности населения, развития систем социальной взаимопомощи (в том числе эффективной системы здравоохранения) и социального страхования. Кроме того, государство должно взять на себя функции регулирования занятости, активного социального жилищного строительства, выравнивания доходов с помощью налогообложения, семейных субсидий, льгот по квартирной плате и других, что обеспечит безусловную поддержку социально-экономических реформ населением. ? В условиях формирования новых экономических отношений социальная ответственность государства заключается, прежде всего, в прямом обеспечении социальных гарантий посредством осуществления государственной социальной политики в отношении населения. Однако государство должно создавать, прежде всего, экономические, политические и правовые предпосылки для нормального развития общественного производства, что в свою очередь позволит хозяйствующим субъектам беспрепятственно создавать материальные и социальные блага, предназначенные для удовлетворения потребностей всех слоев населения. 96 Рыночное распределение доходов без всякого вмешательства государства означает лишь одну «справедливость»: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а так же предельной производительности факторов. С этой точки зрения, например, совершенно справедливым будет низкий доход лиц неквалифицированного труда, спрос на который невелик. И также справедливым будет высокий доход брокера, сумевшего предугадать динамику цен. Рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния. Государство, как общественный институт, обязано заботиться о благосостоянии всех граждан, независимо от их места и роли в жизни общества. Социально-экономическая политика в стране нацелена на повышение уровня жизни населения на основе увеличения реальных располагаемых доходов населения. Здесь важно не только увеличить доходы одних, но и не допустить крайнего падения доходов других. Перед системой управления доходами это выдвигает проблему борьбы с бедностью и защиты наиболее уязвимых категорий населения. Возникновение бедности и неравных, возможностей получения дохода обусловлено не только социально-демографическими характеристиками семьи и индивидуальными качествами работника, но и региональными особенностями и спецификой структурной организации хозяйства в разных отраслях. Бедность как крайнее проявление дифференциации уровня жизни и неравенства доходов населения присуща любому обществу независимо от различий в социальном устройстве. Особенности политического и административного порядка влияют лишь на степень интенсивности проявления бедности. Более того, многочисленные исследования позволили вывести общие, черты, присущие бедности. Категорию бедных можно разделить на несколько групп: • «хроническая» бедность наблюдается среди лиц «без определенного места жительства», представители которых испытывают постоянную нужду; • «пограничная» бедность носит случайный характер, например, бедность временно безработных; |