|
Конституция, а также закон «Об образовании» формируют правовое поле современной российской политики в области образования на уровне региона. В «Программе стабилизации и развития российского образования в переходный период» задача регионализации образования была выделена как одно из приоритетных направлений образовательной реформы исходя из следующих соображений, !. Реформа может зарождаться «наверху», но реально живет она только на местной почве. Она либо приживается и развивается на ней, либо отторгается и умирает. 2. Реформа не может всюду проводиться по одной и той же схеме, исходить из одинакового набора целей, средств, темпов ее осуществления. Унифицированные подходы, игнорирование специфики, более того огромного различия регионов, обрекают реформу на неудачу. 3. В каждом регионе должна быть своя, региональная интерпретация реформы. С другой стороны, сама реформа становится реальностью только там и тогда, где и когда ока обретает региональное лицо, учитывает особенности региона, приоритетные направления его развития, систему его запросов и интересов. 4. В ходе реформы неизбежно появление регионов-локомотивов и регионов-аутсайдеров, но все они должны двигаться в одном, а не в противоположных направлениях. После саморазвития ведущей тенденцией эволюции образования выступает его федерализация как повое качество процесса регионализации образовательной системы [445, с. 121]. Этнонационально ориентированная образовательная политика, по мнению ученых, предполагает выделение обязательной государственнонациональной (державной) компоненты, которая должна обеспечить в первую очередь воспитание и формирование гражданина Российского государства. Сюда, мы считаем, входит изучение русского языка (как 75 |
зования, формирование федерального, межрегиональных рынков образовательных услуг, создание региональных экспериментальных площадок для новых подходов к содержанию и технологии образовательных систем, аттестации и аккредитации учебных заведений, региональной сети подготовки и переподготовки кадров. Конституция, а также закон «Об образовании» формируют правовое поле современной российской политики в области образования на уровне региона. В «Программе стабилизации и развития российского образования в переходный период» задача регионализации образования была выделена как одно из приоритетных направлений образовательной реформы исходя из следующих соображений. 1. Реформа может зарождаться «наверху», но реально живет она только на местной почве. Она либо приживается и развивается на ней, либо отторгается и умирает. 2. Реформа не может всюду проводиться по одной и той же схеме, исходить из одинакового набора целей, средств, темпов ее осуществления. Унифицированные подходы, игнорирование специфики, более того — огромного различия регионов обрекают реформу на неудачу. 3. В каждом регионе должна быть своя, региональная интерпретация реформы. С другой стороны, сама реформа становится реальностью только там и тогда, где и когда она обретает региональное лицо, учитывает особенности региона, приоритетные направления его развития, систему его запросов и интересов. 4. В ходе реформы неизбежно появление регионов-локомотивов и регионов-аутсайдеров, но все они должны двигаться в одном, а не в противоположных направлениях. 5. После саморазвития ведущей тенденцией эволюции образования выступает его федерализация как новое качество процесса регионализации образовательной системы (111, с. 32). 54 Вместе с тем национальная школа призвана способствовать восприятию инокультурных элементов, включению в процесс развития современной цивилизации, поэтому этнонациональная политика образования требует большой мудрости и огромного такта, чего сейчас не хватает и политической системе в целом, и системе образования в частности. Этнонационально ориентированная образовательная политика, по мнению ученых, предполагает выделение обязательной государственно-национальной (державной) компоненты, которая должна обеспечить в первую очередь воспитание и формирование гражданина Российского государства. Сюда, мы считаем, входит изучение русского языка (как государственного), истории Российского государства и основ российского гражданского права. И только во вторую очередь регион может поддерживать расширение этого образовательного пространства за счет добавления другого этнокультурного содержания, удовлетворяя этнические притязания локальных групп российского общества. Если «казачье-русские системы образования» не вызывают возражений при условии, что они не расходятся с п. 2, то «православнорусские» идут вразрез со ст. 44, разд. 11, гл. 5 Конституции Российской Федерации, которая гласит: государственная система образования носит светский характер. Светский статус образования тоже обусловлен соображениями потенциальной опасности религиозных конфликтов в условиях поликонфессионального региона. Поэтому православно-русские образовательные учреждения создаются на общественных и частных началах наряду с таковыми другой конфессиональной ориентации без приоритетной избирательной поддержки региона. Деятельность местных органов управления, противоречащая этим пунктам, будет направлена против 65 |