|
39 перераспределения от тех, чьи доходы высоки, в пользу тех, чьи доходы низки или вовсе отсутствуют. Этого можно добиться с помощью налоговой системы государства, которая является важным рычагом распределения доходов населения. Если первичное распределение связано с факторами производства, то через систему налогов государство производит вторичное перераспределение доходов в целях некоторого выравнивания уровня жизни людей. Иными словами, в смешанной экономике еще одним принципом распределения доходов в рыночной экономике является распределение по потребностям для тех категорий населения, кто не обладает собственностью на факторы производства и не в состоянии полноценно трудиться (несовершеннолетние, престарелые, инвалиды, безработные и др.). Как уже отмечалось, в рыночной системе получение доходов различными лицами объясняется доходностью факторов производства. Собственность на капитал дает возможность присваивать весь доход от функционирования этого капитала и концентрируется в руках небольшой части членов общества. В связи с этим в большинстве развитых стран проводится политика диффузии собственности, предпринимаются те или иные попытки перераспределить собственность на капитал среди относительно широких масс населения. Диффузия собственности и наличие определенных отношений перераспределения (в частности, относительно высоких налогов для высокодоходных групп населения и социальная поддержка низкодоходных групп населения) снимает ту остроту социальных конфликтов, которая была характерна для классической буржуазной экономики XIX в., перенося эти конфликты на мировое хозяйство в целом. Рыночное распределение доходов не гарантирует каждому человеку приемлемый уровень дохода. В этом состоит некая социальная несправедливость рынка. Государство, принимая на себя значительную долю ответственности за соблюдение неотъемлемого права человека на достойную жизнь, организует перераспределение доходов. Распределение населения России по величине среднедушевых денежных доходов представлено в таблице 1. |
распределения доходов во многом определяет объем производимого и, соответственно, распределяемого дохода. Рыночная система распределения доходов несправедлива, но она в состоянии компенсировать эту несправедливость экономической эффективностью производства. Она может обеспечить производство совокупного продукта в таких размерах, что его будет достаточно для оказания помощи малоимущим в виде трансфертных платежей и различных социальных программ. Справедливое же распределение доходов означает (и это уже доказано практикой, в том числе и опытом бывшего СССР) подрыв стимулов к эффективной работе. Завершается такое распределение, как правило, тем, что справедливо распределять становится просто нечего. I С этой точки зрения, несправедливая экономическая эффективность имеет значительное преимущество перед неэффективной социальной справедливостью. Трансформация социально-экономических процессов обусловила необходимость рассмотрения распределения доходов населения в современных условиях. Современное общество не приемлет чисто рыночного принципа распределения доходов и широко практикует прежде всего, через механизм государства —различные формы перераспределения от тех, чьи доходы высоки, в пользу тех, чьи доходы низки или вовсе отсутствуют. Этого можно добиться с помощью налоговой системы государства, которая является важным рычагом распределения доходов населения. Если первичное распределение связано с факторами производства, то через систему налогов государство производит вторичное перераспределение доходов в целях некоторого выравнивания уровня жизни людей. Иными словами, в смешанной экономике еще одним принципом распределения доходов в рыночной экономике является распределение по потребностям для тех категорий населения, кто не обладает собственностью на факторы 51 производства и не в состоянии полноценно трудиться (несовершеннолетние, престарелые, инвалиды, безработные и др.). Как уже отмечалось, в рыночной системе получение доходов различными лицами объясняется доходностью факторов производства. Собственность на капитал дает возможность присваивать весь доход от функционирования этого капитала и концентрируется в руках небольшой части членов общества. В связи с этим в большинстве развитых стран проводится политика диффузии собственности, предпринимаются тем или иные попытками перераспределить собственность на капитал среди относительно широких масс населения. Диффузия собственности и наличие определенных отношений перераспределения (в частности, относительно высоких налогов для высокодоходных групп населения и социальная поддержка низкодоходных групп населения) снимает ту остроту социальных конфликтов, которая была характерна для классической буржуазной экономики XIX в., перенося эти конфликты на мировое хозяйство в целом. Рыночное распределение доходов не гарантирует каждому человеку приемлемый уровень дохода. В этом состоит некая социальная несправедливость рынка. Государство, принимая на себя значительную долю ответственности за соблюдение неотъемлемого права человека на достойную жизнь, организует перераспределение доходов. Для сбора и анализа статистических данных о распределении доходов важно определить временную и доходную единицы, на которых будет основано измерение. Проблемы, возникающие при выборе временной единицы, заключаются в следующем. Во-первых, значительная доля работников занята неполный рабочий день. Во-вторых, для большинства категорий работников устанавливается почасовая оплата труда. Отсюда, с одной стороны, фиксация доходов определенной недели года, выбранной в качестве временной единицы, может дать искаженный результат за счет сезонных и прочих колебаний в доходах. Хотя меньший объем информации значительно проще собрать и проанализировать. С другой стороны, больший объем информации дает более полные и точные результаты, но в то же время 52 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 О ■ Менее 80 руб. -------------Апрел^У976 &.--------------; о 80-100 руб. 14,5 11,2 Ш100,01-120 руб. 13,1 10,2 0 120,01-140 руб. 12,8 10,9 П 140,01-160 руб. 11,5 11,3 0 160,01-200 руб. 16 18,2 Ш200,01-250 руб. 8,9 15,1 Рис. 1.6. Распределение численности рабочих и служащих в народном хозяйстве по размерам заработной платы30 Таким образом, рыночное распределение доходов не гарантирует каждому человеку приемлемый уровень дохода. В этом состоит некая социальная несправедливость рынка. Государство, принимая на себя значительную долю ответственности за соблюдение неотъемлемого права человека на достойную жизнь, организует перераспределение доходов. Несмотря на достижения развитых стран в социально-экономической сфере, дифференциация доходов, ее масштабы и обоснованность по-прежнему представляют серьезную общественную проблему. 30 СССР в цифрах в 1988 г.: крат. стат. сб. / Госкомстат СССР. —М.: Финансы и статистика, 1989. — 316с. 75 |