|
46 поддержке со стороны государства даже в условиях развитой рыночной экономики, и уж тем более она необходима в условиях переходной. На сегодняшний день рост экономических трудностей, связанных с экономическим спадом и неудачными попытками реформирования экономики, явно опережает защитные мероприятия. Если характеризовать социальное содержание экономических реформ, то необходимо сказать о величине социальных издержек, социальной «цены», выплачиваемой обществом за возможный социально-экономический выигрыш. Одним-из главных элементов такой цены явилась стихийность распределения и перераспределения социальных благ. В трансформационный период социальное неравенство объясняется отставанием социальной структуры общества от экономического роста, необходимостью замораживания заработной платы, ростом инфляции и 29 безработицы, необходимостью серьезного сокращения социальных программ . Кроме того, экономические реформы чаще всего направлены на активизацию предпринимательской деятельности, где доходы обыкновенно распределяются менее равномерно, чем в сфере наемного труда, что также ведет к усилению дифференциации населения по доходам. Однако эффективность экономических реформ и обеспечение на их основе экономического роста возможны только тогда, когда параллельно с ними формируется динамичная и гибкая социальная структура. В работах современных отечественных и зарубежных экономистов преобладает мнение, что основным признаком такой структуры является рост, расширение среднего класса, средних слоев. При переходе к рыночным отношениям особенно актуальной становится проблема обеспечения основных социальных и экономических прав населения. Как показывает мировой опыт, сохраняется необходимость государственного регулирования доходов населения, защиты их от инфляции, обеспечения социально приемлемого уровня жизни основной массы населения даже в условиях развитой системы. В условиях же 29См.: Садовая Е.С. Качество жизни населения мира: измерение, тенденции, институты / Е. С. Садовая, В. А. Сауткина. Москва : ИМЭМО РАН, 2012. 208 с.; Костылева Л.В. Неравенство населения России: тенденции, факторы, регулирование: [монография]. Вологда : ИСЭРТ РАН, 2011.-221 с. . |
качестве основного аргумента, оправдывающего рост неравенства доходов в переходной экономике, выступает положение о том, что идея равенства в распределении при социализме не более чем фикция и в действительности неравенство было весьма значительно. Существует и еще одна точка зрения, на распределительные отношения состоящая в том, что проблема социальной защиты должна быть ведущей. В « период экономических реформ значительная часть населения попадает в сложную экономическую ситуацию. Поэтому важнейшей целью экономической политики в области распределительных отношений на должна быть минимизация трудностей, связанных с реформированием экономики, выработка законодательных мер, которые бы облегчили положение социально незащищенных слоев населения. Названные категории населения нуждаются в поддержке со стороны государства даже в условиях развитой рыночной экономики, и уж тем более она необходима в условиях переходной. На сегодняшний день рост экономических трудностей, связанных с экономическим спадом и неудачными попытками реформирования экономики, явно опережает защитные мероприятия. Если характеризовать социальное содержание экономических реформ, то необходимо сказать о величине социальных издержек, социальной «цены», выплачиваемой обществом за возможный социально-экономический выигрыш. Одним из главных элементов такой цены явилась стихийность распределения и перераспределения социальных благ. В переходный период социальное неравенство объясняется отставанием социальной структуры общества от экономического роста, необходимостью замораживания заработной платы, ростом инфляции и безработицы, необходимостью серьезного сокращения социальных программ. Кроме того, экономические реформы чаще всего направлены на активизацию предпринимательской деятельности, где доходы обыкновенно распределяются менее равномерно, чем в сфере наемного труда, что также ведет к усилению дифференциации населения по доходам. Однако эффективность экономических реформ и 58 обеспечение на их основе экономического роста возможны только тогда, когда параллельно с ними формируется динамичная и гибкая социальная структура. В работах современных отечественных и зарубежных экономистов преобладает мнение, что основным признаком такой структуры является рост, расширение среднего класса, средних слоев. При переходе к рыночным отношениям особенно актуальной становится проблема обеспечения основных социальных и экономических прав населения. Как показывает мировой опыт, сохраняется необходимость государственного регулирования доходов населения, защиты их от инфляции, обеспечения социально приемлемого уровня жизни основной массы населения даже в условиях развитой системы. В условиях же переходной экономики эта необходимость даже усиливается. Отказ от государственной политики в этой области, опора только на саморегулирующийся механизм рынка не только размывает социальную базу реформ, но и становится серьезным барьером на пути экономических преобразований. В сложившейся ситуации нет ничего важнее, чем дать людям почувствовать, что кризисные явления преодолеваются и начинается реальное улучшение условий их жизни. Таким образом, нормально функционирующий распределительный механизм должен обеспечивать общественно нормальный уровень благосостояния за счет основных видов доходов. Если этого не происходит, то причины следует искать либо в несовершенствах общественно организованной системы распределения доходов и потребительских благ, либо в низкой социальной и экономической ответственности человека за собственное благосостояние и благосостояние своей семьи. 59 гарантом этих программ является государство, а главным источником финансирования государственный бюджет. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. Само устройство рыночной экономики делает обязательным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этой политике правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, производственная и социальная инфраструктура); материальной поддержки нетрудоспособных (пенсионеры, инвалиды, молодежь); временно не работающих (безработные) и проч. Кроме того, государство несет ответственность за уровень доходов трудящихся, занятых в общественном секторе экономики (бюджетных отраслях), доходы которых имеют фиксированный характер. После пятнадцати лет реформ стала очевидной пагубность недооценки решения социальных проблем. Реформы в их избранном варианте привели к беспрецедентной производственной деградации и обнищанию значительной части населения. Однако эффективность экономических реформ и их основе экономического когда параллельно с ними формируется динамичная и гибкая социальная структура. В работах современных отечественных и зарубежных экономистов преобладает мнение, что основным признаком такой структуры является рост, расширение среднего класса, средних слоев. Существует определенный набор критических параметров, определяющих экономическую безопасность государства нарушение которых приводит к утрате его самостоятельности, и, в результате государство может перестать существовать как таковое. Эти критические 218 |