|
47 переходной экономики эта необходимость даже усиливается. Отказ от государственной политики в этой области, опора только на саморегулирующийся механизм рынка не только размывает социальную базу реформ, но и становится серьезным барьером на пути экономических преобразований. В сложившейся ситуации нет ничего важнее, чем дать людям почувствовать, что кризисные явления преодолеваются и начинается реальное улучшение условий их жизни. Нормально функционирующий распределительный механизм должен обеспечивать общественно нормальный уровень благосостояния за счет основных видов доходов. Если этого не происходит, то причины следует искать либо в несовершенствах общественно организованной системы распределения доходов и потребительских благ, либо в низкой социальной и экономической ответственности человека за собственное благосостояние и благосостояние своей семьи. Проблема низкого уровня благосостояния населения, на сегодняшний день, является очень актуальной и требует немедленного решения, а также выработке механизмов достижения роста материального благополучия граждан. Рост заработной платы, как основного источника доходов большей части общества является основным направлением мероприятий по повышению уровня жизни населения. Эффективная система оплаты труда должна в полной мере реализовать регулирующую, воспроизводственную и стимулирующую функцию. Основным инструментом здесь должно стать государственное регулирование механизма ценообразования на рынке труда, обеспечивающее повышение уровня реального содержания заработной платы, регулирование отраслевой дифференциации и дифференциации в уровнях оплаты различных категорий работников. Необходимо, чтобы государственное воздействие в регулировании механизма ценообразования опиралось на новую парадигму рынка труда, определяющую повышение качества жизни работающего населения, совершенствование условий и оплаты труда, социальной справедливости, рост эффективности производства. Безусловно, что ставка МРОТ, установленная на уровне прожиточного минимума, является одним из первых шагов в комплексе мероприятий, по регулированию механизма ценообразования на рынке труда. |
обеспечение на их основе экономического роста возможны только тогда, когда параллельно с ними формируется динамичная и гибкая социальная структура. В работах современных отечественных и зарубежных экономистов преобладает мнение, что основным признаком такой структуры является рост, расширение среднего класса, средних слоев. При переходе к рыночным отношениям особенно актуальной становится проблема обеспечения основных социальных и экономических прав населения. Как показывает мировой опыт, сохраняется необходимость государственного регулирования доходов населения, защиты их от инфляции, обеспечения социально приемлемого уровня жизни основной массы населения даже в условиях развитой системы. В условиях же переходной экономики эта необходимость даже усиливается. Отказ от государственной политики в этой области, опора только на саморегулирующийся механизм рынка не только размывает социальную базу реформ, но и становится серьезным барьером на пути экономических преобразований. В сложившейся ситуации нет ничего важнее, чем дать людям почувствовать, что кризисные явления преодолеваются и начинается реальное улучшение условий их жизни. Таким образом, нормально функционирующий распределительный механизм должен обеспечивать общественно нормальный уровень благосостояния за счет основных видов доходов. Если этого не происходит, то причины следует искать либо в несовершенствах общественно организованной системы распределения доходов и потребительских благ, либо в низкой социальной и экономической ответственности человека за собственное благосостояние и благосостояние своей семьи. 59 № Сфера экономики Мероприятия стабилизации общества может стать сырьевой экспорт (нефть, газ, уголь, лес, металлы и т.п.). 3. Социальная политика Минимальная оплата труда не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Соотношение средней пенсии и средней оплаты труда не должно быть ниже 40%. Базовый стандарт современного государства должен обеспечивать основные компоненты условий жизни (питание, одежду, жилище, минимальные услуги образования и здравоохранения). Обеспечить такую трансформацию социальноэкономических установок общества, всех экономических механизмов, чтобы был обеспечен приоритет человека, причем не только человека, выступающего элементом человеческого капитала, но любого человека, пусть и не представляющего интерес с производственной точки зрения. Необходимо обеспечить не только нормальные условия воспроизводства трудовых ресурсов, но и всего человеческого потенциала. Средняя пенсия за годы реформ не позволяла пенсионерам выйти на минимальный уровень потребления, рассчитанный для всего населения, и совсем незначительно превышала прожиточный минимум пенсионера, обеспечивающий простое физическое выживание. Здесь крайне необходима продуманная политика государственного субсидирования, в рамках которой минимальная пенсия обеспечивалась бы не ниже прожиточного минимума, установленного для данной группы населения. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения. Представляется, что смещение акцента в реформах на социальную политику должно подразумевать, прежде всего, усиление внимания к вопросам социальной безопасности и минимизации социальных рисков. Таким образом, проблема низкого уровня благосостояния населения, на сегодняшний день, является очень актуальной и требует немедленного решения, а также выработке механизмов достижения роста материального благополучия граждан. Рост заработной платы, как основного источника доходов большей части общества является основным направлением мероприятий по повышению уровня жизни населения. Эффективная система оплаты труда должна в полной мере реализовать регулирующую, воспроизводственную и стимулирующую функцию. Основным инструментом здесь должно стать государственное регулирование механизма 271 ценообразования на рынке труда, обеспечивающее повышение уровня реального содержания заработной платы, регулирование отраслевой дифференциации и дифференциации в уровнях оплаты различных категорий работников. Необходимо, чтобы государственное воздействие в регулировании механизма ценообразования опиралось на новую парадигму рынка труда, определяющую повышение качества жизни работающего населения, совершенствование условий и оплаты труда, социальной справедливости, рост эффективности производства. Безусловно, что ставка МРОТ, установленная на уровне прожиточного минимума, является одним из первых шагов в комплексе мероприятий, по регулированию механизма ценообразования на рынке труда. При этом, установление реального прожиточного минимума, должно быть выше в 2-2,5 раза, и привязка к нему МРОТ, что обеспечит повышение уровня жизни населения. Для того чтобы решить проблему снижения бедности в ближайшее ♦ время, необходимо выработать стратегию, которая должна носить активный комплексный характер. На сегодняшний день, существует ошибочное, мнение, о том, что экономический рост может сам по себе решить проблему бедности, а меры прямого воздействия излишни. Однако, это заблуждение. Суть проблемы в том, что при действующих ныне распределительных отношениях слишком большая доля совокупного роста доходов уходит на рост доходов наиболее обеспеченных слоев населения. К тому же, экономический рост всегда сопровождается высвобождением низкоквалифицированных и малооплачивамых работников, которые, оставаясь безработными, и составляют среду распространения бедности. Требуется проведение целенаправленной социальной политики, ориентированной на перераспределение результатов экономического роста и обеспечивающей малоимущим гражданам уровень жизни не ниже прожиточного минимума. Практика показывает, что нельзя уповать только на экономический 272 |