|
78 заработная плата утратила свой социально-экономический смысл и используется в качестве расчетной величины при определении разного рода социальных выплат, расчета окладов и др. Ни в одной из развитых стран разрыв между минимальной и средней заработной платой не достигает такой степени. Уровень минимальной заработной платы по отношению к средней составляет за рубежом приблизительно 40%. С января 2013 года в Российской Федерации минимальный размер оплаты труда (МРОТ) составляет 5205рублей40. МРОТ планируется пересмотреть исходя из экономической ситуации в целом по Российской Федерации. Величина прожиточного минимума в целом по России для трудоспособного населения в 1-м квартале 2013 г. составила 7633 руб.41 Как видно, МРОТ составляет 68,2% от прожиточного минимума. Для сравнения, минимальная заработная плата в странах Западной, Центральной и Восточной Европы установлена в следующих размерах: Франция 1090 евро, Великобритания 980 евро, Словакия 148 евро, Литва 125 евро, Украина 44 долл.42 В России, как и в большинстве стран мира, уровень бедности определяется на базе бюджета прожиточного минимума. Бюджет прожиточного минимума, рекомендуемый как основа социальных гарантий трудоспособному населению, представляет собой набор товаров и услуг, удовлетворяющих самые насущные текущие потребности работника на уровне таких нормативов, ниже которых нарушается физическая активность и здоровье. Хотя суточная калорийность питания соответствовала существующим стандартам, но достигалось это в основном за счет углеводов (хлеба, картофеля, круп и т.д.). В Методических рекомендациях Минтруда РФ от 10.11.92 г. продуктовый набор должен обеспечивать энергетическую ценность 2358-2720 ккал. В соответствии с Федеральным законом № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» продуктовый набор был несколько улучшен и должен был обеспечивать 40 См.: ЬЦр://утуу.шо1'агагр1а1:а.ш. 41 См.: Постановление Правительства РФ от 27.06.2013 N 545 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ за I квартал 2013 г.". 42 Роик В. Регулирование заработной платы центральный вопрос социальной политики государства /В. Роик // Человек и труд.-2005. -№3. -С. 51-55. ,,1 » * ' |
получить на данном этапе развития страны. Таким образом, сегодня социальный минимум можно определить как владение некоторым минимумом имущества для того, чтобы семья имела возможность принимать участие в жизни общества. Та часть населения, которая этим минимумом не владеет, считается бедной. Определение социального минимума предполагает проведение массовых опросов членов данного общества. В любом обществе складывается объективно обусловленное представление об уровне и качестве жизни, достаточных для нормальной жизнедеятельности человека, для обеспечения условии его физиологического, нравственного и социального воспроизводства. Это представление выступает как социальная норма, которая может быть различна для отдельных стран вследствие различия экономических, политических, социальных факторов. Анализ некоторых зарубежных и отечественных публикаций, появившихся в последние три-четыре года, позволяет сделать вывод, что критерии бедности в целом могут быть одинаковыми, но конкретный их выбор для практических целей во многом зависит от достигнутого среднего стандарта уровня жизни в каждой стране. К числу основных критериев бедности у нас в стране относится уровень доходов, приходящихся на одного человека. Общим критерием бедности служит также структура потребления. В России, как и в большинстве стран мира, уровень бедности определяется на базе бюджета прожиточного минимума (БПМ). Бюджет прожиточного минимума (БПМ), рекомендуемый как основа социальных гарантий трудоспособному населению и рассчитываемый по Методическим рекомендациям Минтруда РФ (№60-8 от 11.11.92 г.), представляет собой набор товаров и услуг (в натуральном или стоимостном выражении), удовлетворяющий самые насущные текущие потребности работника на уровне таких нормативов, ниже которых нарушается нормальная физическая активность и здоровье. 202 минимальной заработной платы по отношению к средней составляет за рубежом приблизительно 40%. В настоящее время минимальная заработная плата составляет 2500 руб., предполагается ее дальнейшее повышение. Для сравнения, минимальная заработная плата в странах Западной, Центральной и Восточной Европы установлена в следующих размерах: Франция — 1090 евро, Великобритания 980 евро, Словакия —148 евро, Литва —125 евро, 1Rfi Украина 44 долл. Кроме того, при любом экономическом строе пенсионеры, особенно одинокие, — наиболее нуждающаяся в социальной защищенности и социальных гарантиях часть общества. Например, еще в 1976 г. средняя заработная плата работающего пенсионера по народному хозяйству составляла 112 руб., а средний размер выплаченной им пенсии —70 руб., что в совокупности давало доход, обеспечивающий в те годы уровень•rt потребления, значительно превосходящий минимальный. Однако, средняя пенсия за годы реформ не позволяла пенсионерам выйти на минимальный уровень потребления, рассчитанный для всего населения, и совсем незначительно превышала прожиточный минимум пенсионера, обеспечивающий простое физическое выживание. В России, как и в большинстве стран мира, уровень бедности определяется на базе бюджета прожиточного минимума. Бюджет прожиточного минимума, рекомендуемый как основа социальных гарантий трудоспособному населению, представляет собой набор товаров и услуг, удовлетворяющих самые насущные текущие потребности работника на уровне таких нормативов, ниже которых нарушается физическая активность и здоровье. Впервые он был рассчитан в 1992 г. и был крайне ограниченным, прежде всего в составе продовольственной корзины. Хотя суточная калорийность питания соответствовала существующим стандартам, но 1клРоик, В. Регулирование заработной платы —центральный вопрос социальной политики государства / В. Роик// Человек и труд. 2005. -№ 3. С. 51-55 257 достигалось это в основном за счет углеводов (хлеба, картофеля, круп и т.д.). В Методических рекомендациях Минтруда РФ от 10.11.92 г. продуктовый набор должен обеспечивать энергетическую ценность 2358-2720 ккал. В соответствии с Федеральным законом от 20 ноября 1999 г. № 201-ФЗ «О потребительской корзине в целом по РФ» продуктовый набор был несколько улучшен и должен был обеспечивать энергетическую ценность 2360-2730 ккал. Новый Федеральный закон «О потребительской корзине в целом по РФ» был принят 10 марта 2006 г. Предусматриваемая в Законе калорийность суточного рациона составляет 2100-2700 ккал в среднем на человека, в то время как в промышленно развитых странах этот показатель равен 3300-3700 I 5?7 ккал (Германия, США, Франция) . И, по-прежнему, бюджет прожиточного минимума отличается крайней ограниченностью. Например, в Законе заложено потребление мяса на одного человека в год 31,5-37,2 кг, тогда как норма Института питания — 78-80 кг. По группе непродовольственных . товаров параметры потребления не изменились. Следует отметить, что независимо от того какая модель социальной политики применяется, государство играет ведущую роль в процессах перераспределения, и, особенно, в предоставлении и осуществлении социальных гарантий. Однако, государство не является единственным субъектом социальных гарантий. Существенное место в процессе их предоставления занимает социальная активность бизнеса. Деятельность бизнеса прямо сказывается на состоянии социальных проблем, т.к. прибыль предприятий является источником прямых налогов и социальных взносов. Кроме того, политика предприятий оказывает непосредственное влияние на занятость, заработную плату и уровень социального обеспечения своих работников. Сегодня в мире все большее и большее распространение получает концепция социально ответственного бизнеса (КСО). КСО прочно вошло в корпоративное управление в США и Канаде еще в 50-60-х гг. XX в. 187 Роик, В. Утверждена новая потребительская корзина: насколько улучшится жизнь россиян? / В. Роик // Человек и труд. -2006. -№ 5. 258 |