|
96 слоев в общем объеме доходов населения снизилась с 47 до 44%. Численность обеспеченных слоев сократилась на четверть до 15% населения (20-22 млн. чел.). Снижение уровня жизни представителей обеспеченного слоя проявилось также в ухудшении качества потребления из-за вымывания импорта. Второе. Расширилась зона бедности, в положении малообеспеченных возникли качественно новые негативные моменты. В результате финансового кризиса за чертой прожиточного минимума оказалась половина населения. Масштабы распространения бедности расширились на 10-15 млн. чел. и достигли 70-75 млн. чел., из них на грани нищеты оказались 20-25 млн. чел. Одновременно с расширением масштабов бедности произошел ряд существенных изменений в экономическом положении малообеспеченных. Прежде всего, уменьшились среднедушевые доходы с 70% стоимости прожиточного минимума до 45-50%. Рассматривая проблему в долгосрочной перспективе, следует иметь в виду, что бедность и высокий уровень дифференциации доходов неизбежно ведут к нарастанию социальной напряженности в обществе. Это подтверждают результаты социологических обследований. Так, согласно опросам 59% респондентов считают, что бизнес в России паразитирует и действует во вред стране; лишь 7% верят в то, что российские предприниматели достойно исполняют свои обязанности перед обществом. По мнению ряда специалистов, которые видят выход из данного положения, только с помощью мер по выравниванию доходов. В настоящее время минимальная заработная плата устанавливается на федеральном уровне в едином размере для всей страны, а реальная ее выплата производится в регионах, где прожиточные минимумы различаются в несколько раз. Иными словами единый минимальный размер оплаты труда имеет разную значимость в регионах страны. Устранить отмеченное несоответствие на основе применяемых районных коэффициентов к заработной плате не удается, и следовало бы, устанавливать на федеральном уровне минимальный размер оплаты труда не в фиксированной (в рублях) сумме, а в долях или процентах среднего по стране прожиточного минимума. В этом случае субъекты РФ, опираясь на заданные параметры минимальной заработной ’*» |
Схема №2 Воздействие кризиса 1998 г. на российскую модель благосостояния107 Первое. Снизилось благосостояние обеспеченных слоев. По сравнению с докризисным периодом доля денежных доходов обеспеченных слоев в общем объеме доходов населения снизилась с 47 до 44%. Численность обеспеченных слоев сократилась на четверть до 15% населения (20-22 млн. чел.). Снижение уровня жизни представителей обеспеченного слоя проявилось также в ухудшении качества потребления из-за вымывания импорта. Второе. Расширилась зона бедности, в положении малообеспеченных возникли качественно новые негативные моменты. В результате финансового кризиса за чертой прожиточного минимума оказалась половина населения. Масштабы распространения бедности расширились на 10-15 млн. чел. и достигли 70-75 млн. чел. (1999 г.), из них на грани нищеты оказались 20-25 млн. чел. Одновременно с 107Котина Г., Медовников Д. Средний класс// Эксперт, 2001 .№ 23.С.34 134 Не только не решена, но напротив, усугубилась проблема социальной дифференциации, что внушает наибольшие опасения. (См. табл. № 5) Таблица №5Ш Динамика дифференциации доходов населения 1991 г. 1992 г. 1998 г. 2000 г. 2004 г. Коэффициент фондов 4,5 8,0 3,8 13,9 14,8 Коэффициент Джини 0,260 0,289 0,394 0,395 0,406 Выполненный ИСЭП РАН анализ итогов выборочных обследований оплаты труда, ежегодно проводимых Госкомстатом РФ показывает, что в 20002004 гг. около 52% совокупного прироста официально регистрируемой заработной платы составило увеличение выплат 20% наиболее высоко оплачиваемых работников. При этом 36% совокупного прироста пришлось на долю 10% указанной категории работников. Напротив, рост заработной платы 10 и 20% наиболее низко оплачиваемых работников составил, соответственно, лишь 1,35 и 3,93% совокупного прироста. Рассматривая проблему в долгосрочной перспективе, следует иметь в виду, что бедность и высокий уровень дифференциации доходов неизбежно ведут к нарастанию социальной напряженности в обществе. Это подтверждают результаты социологических обследований. Так, согласно опросам 59% респондентов считают, что бизнес в России паразитирует и действует во вред стране; лишь 7% верят в то. что российские предприниматели достойно исполняют свои обязанности перед обществом.111 112 Рыночные преобразования в Саратовской области, как и в других областях региона, сопровождались падением благосостояния основной массы населения, проявляющейся в снижении удельного веса номинальной заработной платы по отношению к российскому уровню с 95% в 1980г. до 67% в 2004г. , значительным расслоением общества на богатых и бедных. Крайне острый характер приобрело стремительное нарастание экономически 111 Российский статистический ежегодник. М.: 2005. С.120. 112 Экономика и жизнь.2005.№10. С.б. 137 По мнению ряда специалистов, которые видят выход из данного положения, только с помощью мер но выравниванию доходов. В настоящее время минимальная заработная плата устанавливается на федеральном уровне в едином размере для всей страны, а реальная ее выплата производится в регионах, где прожиточные минимумы различаются в несколько раз. Иными словами единый минимальный размер оплаты труда имеет разную значимость в регионах страны. Устранить отмеченное несоответствие на основе применяемых районных коэффициентов к заработной плате не удается, и следовало бы, устанавливать на федеральном уровне минимальный размер оплаты труда не в фиксированной (в рублях) сумме, а в долях или процентах среднего по стране прожиточного минимума. В этом случае субъекты РФ, опираясь на заданные параметры минимальной заработной платы (в виде указанных ее соотношений с прожиточным минимумом в среднем по стране), могли бы устанавливать обоснованный ее размер, исходя из прожиточного минимума, сложившегося на данной территории. Финансовое обеспечение социальной сферы в настоящее время можно оценить как неоднозначное. Наряду с традиционным общегосударственным обслуживанием стал интенсивно складываться рынок социальных услуг, в связи с чем существенно выросла доля платных услуг. В то же время хронический недостаток бюджетных средств ограничил возможности государства в проведении активной социальной политики. Несмотря на то, что в первую очередь должны выделяться средства на реализацию утвержденных федеральных и региональных программ, направленных на социальную поддержку семьи, детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья, развитие услуг, образования и культуры, в последние годы эти средства выделяются не всегда своевременно и не всегда в полном объеме. В современных условиях приоритеты развития человека, инвестиции, вложенные в человека, качество человеческого потенциала являются отправными факторами общественного прогресса. Вложения в образование, |