|
РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ 4 ! БИБЛИОТЕКА доли нефтегазового и экспортно-сырьевого секторов в структуре экономики. В то же время способность экономики позитивно реагировать на рост мировых нефтяных цен снижается; все сильнее обозначаются пределы роста доходов населения из-за неразвитости секторов услуг и обрабатывающей промышленности, в которых сосредоточена основная масса занятых. Невозможность решить задачу формирования массового, устойчивого среднего класса, опираясь только на развитие нефтяного и сырьевого секторов экономики; сокращение ценовых преимуществ или утрата в целом запаса девальвационной конкурентоспособности, накопленного после валютного кризиса 1998 года. Обострение проблемы технологического отставания и низкой национальной технологической конкурентоспособности; усиление в среднесрочной перспективе недостатка рабочей силы и обострение проблемы недостаточного по сравнению с требованиями современной глобальной конкуренции качества человеческого капитала; сочетание слабого уровня развития малого и среднего бизнеса с низким по международным меркам уровнем концентрации капитала и крайней ограниченностью слоя крупных современных компаний, способных эффективно конкурировать на внутреннем и мировом рынке; низкий уровень эффективности государственных правовых и административных институтов, что выражается в высоких издержках бизнеса, низкой привлекательности России для иностранных инвестиций и высоком оттоке отечественного капитала заграницу. Для преодоления негативных факторов роста и обеспечение поступательного социально-экономического развития страны необходимо: 1) ускоренное развитие высокотехнологичной информационной компоненты экономики; 2) коренная модернизация традиционного сектора экономики, в котором до 2015 года будет сосредоточена основная часть занятости и доходов. Сил «нового информационного» сектора окажется недостаточно для поддер |
ных ресурсов и экспортной инфраструктуре; сокращение запаса свободных мощностей. При сложившейся динамике выбытия и вводов основных фондов на рубеже 2007-2010 годов резко усилятся пределы повышения загрузки старых мощностей, что обуславливает необходимость перехода к значительно более капиталоемкому пути развития; сохранение структурной уязвимости российской экономики к колебаниям конъюнктуры мировых сырьевых и топливных рынков из-за высокой доли нефтегазового и экспортно-сырьевого секторов в структуре экономики. В то же время способность экономики позитивно реагировать на рост мировых нефтяных цен снижается; все сильнее обозначаются пределы роста доходов населения из-за неразвитости секторов услуг и обрабатывающей промышленности, в которых сосредоточена основная масса занятых. Невозможность решить задачу формирования массового, устойчивого среднего класса, опираясь только на развитие нефтяного и сырьевого секторов экономики; сокращение ценовых преимуществ или утрата в целом запаса девальвационной конкурентоспособности, накопленного после валютного кризиса 1998 года. Обострение проблемы технологического отставания и низкой национальной технологической конкурентоспособности; усиление в среднесрочной перспективе недостатка рабочей силы и обострение проблемы недостаточного по сравнению с требованиями современной глобальной конкуренции качества человеческого капитала; сочетание слабого уровня развития малого и среднего бизнеса с низким по международным меркам уровнем концентрации капитала и крайней ограниченностью слоя крупных современных компаний, способных эффективно конкурировать на внутреннем и мировом рынке; низкий уровень эффективности государственных правовых и административных институтов, что выражается в высоких издержках бизнеса, низ32 кой привлекательности России для иностранных инвестиций и высоком оттоке отечественного капитала заграницу. Для преодоления негативных факторов роста и обеспечение поступательного социально-экономического развития страны необходимо: 1) ускоренное развитие высокотехнологичной информационной компоненты экономики; 2) коренная модернизация традиционного сектора экономики, в котором до 2015 года будет сосредоточена основная часть занятости и доходов. Сил «нового информационного» сектора окажется недостаточно для поддержания высоких темпов роста экономики без перехода к инновационному развитию и в традиционных секторах экономики. В проекте Программы в ее первоначальном варианте были рассмотрены три основных сценария экономического развития. Базовый сценарий отражает сложившиеся тенденции изменения конкурентоспособности и эффективности экономики и не предполагает реализации новых масштабных национальных проектов или стратегий. Изменение экономических институтов и улучшение инвестиционного климата носит постепенный, эволюционный характер. Государство обеспечивает снижение инфляции до 3 % к 2010 году и стабильность бюджетной системы, однако создания новых «институтов развития», связанных с активизацией роли государства, не предполагается. Второй, инвестиционнои экспортно-ориентированный сценарий развития, опирается на реализацию ряда стратегических проектов в нефтегазовом секторе, транспортной инфраструктуре, а также в высокотехнологичной сфере. Он предполагает существенное повышение нормы накопления и выход на более высокий уровень эффективности и конкурентоспособности экономики, при значительном наращивании экспорта сырья и топлива. Третий, инновационно-ориентированный (инновационнно-активный) сценарий, характеризуется интенсивными структурными сдвигами в пользу высокотехнологичного информационного сектора и ослаблением зависимо33 |