|
119 Этапы Характерные черты Нормативно-правовые акты 1 вом регулирования нормативного соотношения между стоимостью закупаемого сырья и вырабатываемой из него готовой продукции. Введение системы цен; приближенной к международным стандартам Федеральный закон «О государственном регулировании агропромышленного производства», 1997 2000 -по настоящее время Регулирование зернового рынка путем осуществления государственных закупочных и товарных интервенций Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» Если в 1992 году в госресурсы продавалось более двух третей товарного зерна Орловской области, то с выходом Указа Президента Российской Федерации «О либерализации зерновою рынка России», т.е. расширением прав сельских товаропроизводителей, происходит постепенная переориентация на альтернативные каналы сбыта (табл. 3.1.6). Таблица 3.1.6 Каналы реализации зерна в Орловской области, % от общей реализации34 Годы Заготовительные государственные организации Рынок Общепит и опБартерные лата труда сделки 1992 69,2 12,6 12,9 5,3 1994 28,6 36,9 21,8 12,7 1995 29,4 38,4 20,0 12,2 1996 34,0 31,0 19,0 16,0 1997 32,9 30,0 15,0 18,0 1998 25,7 33,4 20,4 20,5 1999 30,9 33,7 19,4 15,3 2000 30,1 34,5 17,2 18,2 2001 32,2 35,7 17,5 14,6 За последние 4 года государственною заказа на поставку зерна из Орловской области в федеральный фонд не было. Региональный фонд формировался, исходя из потребностей населения области в продовольственном зерне и продуктах ею переработки. До 1998 года он составлял 200 тыс. т ежегодно, в т.н.: пшеница |
78 отношений. Он не оказывает реального давления на уровень потребительских цен, очень слабо влияет на развитие и удовлетворение потребительского спроса в пределах региона. Государство отказалось от своей монополии на зерно и предоставило право свободного выбора канала реализации всем хозяйствам. Если до 1994 года в госресурсы продавалось две трети товарного зерна Орловской области, то с выходом Указа Президента Российской Федерации «О либерализации зернового рынка России», т.е. расширением прав сельских товаропроизводителей, происходит постепенная переориентация на альтернативные каналы сбыта (табл. 2.6.). За последние 4 года государственного заказа на поставку зерна из Орловской области в федеральный фонд не было. Региональный фонд формировался, исходя из потребностей населения области в продовольственном зерне и продуктах его переработки. До 1998 года он составлял 200 тыс. т ежегодно, в т.н.: пш еница 130; рожь 53; гречиха 8 ; горох 2; просо 2; овес 2; ячмень 3. В 1998 году' объем закупок в региональный фонд зерна сократился до 100 тыс. т. Другими словами, с получением свободы хозяйственной и предпринимательской деятельности предприятия одновременно были ограничены квотами на реализацию зерна государству. Изменения в каналах сбыта зерна не способствовали росту эффективности его реализации, так как увеличение объемов продажи происходило по каналам с более низким уровнем среднегодовой реализационной цены (табл. 2.6.). Государственная цена на зерно была действительно на протяжении долгого времени самой высокой из всех каналов реализации. Только в 1997 году' цена на рынке стала на немного превышать государственную. С другой стороны, отказ от необходимых переходящих запасов зерна при сохраняющейся устойчивой тенденции сокращения его производства, как в целом по России, так и по отдельным регионам, не дает воз |