|
61 года была принята Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы. Отличие программ между собой формулировкой целевых установок и приоритетностью поставленных задач объясняется спецификой социальноэкономического момента и наличием потенциальных возможностей для преодоления его негативных аспектов в определенные календарные периоды. Цель комплексной программы развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны РФ состояла в обеспечении высоких темпов его развития: производство сельскохозяйственной продукции за 15 лет следовало увеличить в 2-2,5 раза. Основные направления реализации программы сводились к укреплению материально-технической базы колхозов, совхозов, водохозяйственных организаций и предприятий сельхозтехники, расширению объемов мелиорации земель, осуществлению мероприятий по жилищному, культурно-бытовому и дорожному строительству на селе, финансовой поддержке колхозов благодаря списанию с них задолженности по долгосрочным ссудам и отсрочке погашения задолженности по краткосрочным кредитам. Конечная целевая установка Продовольственной программы СССР заключалась в удовлетворении потребностей населения страны в основных продуктах питания и доведении их потребления на душу населения до научно-обоснованных параметров. Направления реализации данной продукции оставались теми же, что и в первом случае, хотя их содержание было несколько расширено и детализировано за счет ряда организационных и экономических мер. Многоплановые цели федеральной целевой программы стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации состояли в том, чтобы в течение пяти лет вывести аграрную экономику из кризиса, возобновить рост сельскохозяйственного производства, повысить эффективность его финансирования и проводить социальное развитие села. |
46 Что же касается опыта разработки и осуществления прог рамм развития, относящихся к сельскому хозяйству и АПК в целом, то здесь наша отечественная история сельского периода имеет богатую практику. Достаточно сослаться на такие из них, как Комплексная программа развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР, принятая в 1974 году и рассчитанная на освоение пятнадцати лет, и Продовольственная программа СССР, которая предназначалась для реализации в 1982 1990 годах. Программный метод регулирования развития агропромышленного производства характерен и для постсоветского периода. 'Гак, в середине 1996 года была принята Федеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации па 1996 2000 годы. Отличие программ между собой формулировкой целевых установок и приоритетностью поставленных задач объясняется спецификой социально-экономического момента и наличием потенциальных возможностей для преодоления его негативных аспектов в определенные капеРщарныс периоды. Цель комплексной программы развития сельского хозяйства Нечерноземной зоны РФ состояла в обеспечении высоких темпов его развития: производство сельскохозяйственной продукции за 15 лет следовало увеличить в 2 2,5 раза. Основные направления реализации программы сводились к укреплению материально-технической базы колхозов, совхозов, водохозяйственных организаций и предприятий сельхозтехники, расширению объемов мелиорации земель, осуществлению мероприятий по жилищному, культурно-бытовому и дорожному строительству на селе, финансовой поддержке колхозов благодаря списанию с них задолженности по долгосрочным ссудам и отсрочке погашения задолженности по краткосрочным кредитам. 47 Конечная целевая установка Продовольственной программы СССР заключалась в удовлетворении потребностей населения страны в основных продуктах питания и доведении их потребления на душу населения до научно-обоснованных параметров. Направления реализации данной продукции оставались теми же. что и в первом случае, хотя их содержание было несколько расширено и л е га лизировано за счет ряда организационных и экономических мер. Многоплановые цели федеральной целевой профаммы стабилизации и развития афопромышленного производства в Российской Федерации состояли в том, чтобы в течение пяти лет вывести аграрную экономику и* кризиса, возобновить рост сельскохозяйственного производства, повысить эффективность его финансирования и проводить социальное развитие села. Данная программа значительно отличается от двух предшествующих и по путям и методам осуществления. Здесь на первое место поставлено развитие аграрной реформы и ее отдельных мероприятий, но весьма ограничены направления и масштабы реализации целевых установок за счег укрепления материально-технической базы афопромышленного производства и его финансово-экономической поддержки. Особо следует обратить внимание на тот факт, что ни одна из названных программ не была выполнена полностью. Мы можем говорить только о частичном выполнении первых двух из трех рассмотренных. J1ри этом, как правило, удовлетворительно программные установки выполнялись первые годы, а затем их осуществления резко снизились, а в последующем о программах переставали вспоминать, на их смену выдвигались новые установки. Так было и с комплексной программой развития сельского хозяйства Нечерноземья, которая была рассчитана на )5 лет, но была заменена через семь лет Продовольственной программой. Так случилось и с Продовольственной чрофаммой, первые два года выполнения которой (1982 1983 гг.) темпы роста производства сельскохозяйственной продух 158 НИЦентра Росагропромнопт, 1990. 38 с. 143. Т ри святски й Л.А., П авлю чен ков А.К., С трелков Е.В., К очетков Л .И . О производстве зерна в России // Экон. с.-х. и псрераб. п р ед п р .1 9 9 7 .-№ 12. С 1 0 1 3 . 144. Т ри святски й Л.А ., П авлю чен ков А .К ., С тр ел к о в Е.В., К очетков Л .И . Циклы деловой активности и стабильность продовольственного рынка ( на примере зернового рынка) // Мсждунар. с.-х. жур. 1998. № 1 с. 49 52. 145. Т ри святски й Л.А ., С трелков Е.В., К очетков Л .И . Зерновое хозяйство: дыхание катастрофы // Экон. с.-х. и перераб. пред пр. 1997. -№ 2. -С . 1620. 146. Т ум гоев М.У. Сервисное обеспечение предприятий АПК в условиях формирования рынка услуг. М.: РУ ВНИИМ. 1992. 25 с. 147. Т ум гоев М .У. Экономическое обоснование развития ремонтнообслуживающей базы сельскохозяйственных предприятий в условиях рыночной экономики. М.: РУ ВНИИМ, 1992. 35 с. 148. Указ П резидента Российской Ф едерации от 10 сентября 1996 г. Xs 1341 «О мерах по развитию сети машинно-технологических станций для обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей». 149. Указ П резидента Российской Ф едерации от 16 ноября 1992 года № 1392 «О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий». Приложение № 1 «Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества». 150. Указ Президента Российской Федерации от 18 июня 1996 года № 933 «О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Федерации на 1996-2000 годы». 151. Ф едеральная целевая программа стабилизации и развития агропромышленного производства в Российской Ф едерации на 19962 0 0 0 годы. |