|
нов стран СНГ, так и при расследовании преступлений в приграничных зонах. 2. В двух и многосторонних соглашениях между странами СНГ' можно предусмотреть возможность приема на работу в качестве работника межгосударственного подразделения гражданина любой страны СНГ, постоянно проживающего в той или иной области, в том или ином государстве. Но это невозможно без решения данной проблемы в УПК различных государств. Первые два варианта организации совместной деятельности правоохранительных органов государств СНГ по борьбе с транснациональной преступностью можно назвать «представительскими». Такая форма в настоящее время широко применяется как в практике работы координационных органов стран СНГ, так и других стран. Так, ФБР США имеет по всему миру свои представительства при посольствах в различных странах, в том числе в Москве. Другие спецслужбы США строят работу своих представительств по кустовому принципу (интересы Секретной Службы в Европе представляет офицер, находящийся в Париже). Необходимо одновременно рассматривать и возможность организационного объединения сотрудников правоохранительных органов двух или более стран для решения различных совместных задач. Для этого необходимо решение целого ряда правовых и организационных проблем: назначение специального прокурора решением высших руководителей двух или нескольких стран СНГ, в обязанность которого входило бы обеспечение соблюдение законодательства нескольких государств в зависимости от места совершения преступления и места расследования; процессуальные решения специального прокурора должны признаваться всеми правоохранительными органами каждой из стран участников соглашения; |
I . С о з д а н и е с п е ц и а л ь н ы х п о д р а з д е л е н и й ц е н т р а л ь н о г о з в е н а с л е д с т в е н н о г о а п п а р а т а , о п е р а т и в н ы х п о д р а з д е л е н и й , о р г а н о в п р о к у р а т у р ы д л я в ы е з д а в с о п р е д е л ь н о е г о с у д а р с т в о п о к о н к р е т н ы м у г о л о в н ы м д е л а м . И м е н н о т а к в с в о е в р е м я б ы л о о р г а н и з о в а н о с п е ц и а л и з и р о в а н н о е п о д р а з д е л е н и е С л е д с т в е н н о г о к о м и т е т а М В Д Р Ф п о С е в е р н о м у К а в к а з у . П р и э т о м о н о с о с т о я л о ч а с т и ч н о и з с л е д о в а т е л е й , п о с т о я н н о р а б о т а в ш и х в М о с к в е и с л е д о в а т е л е й , р а б о т а в ш и х н а м е с т а х ( в о т д е л ь н ы х о б л а с т я х , к р а я х и р е с п у б л и к а х ) , н о я в л я в ш и х с я п о д о л ж н о с т и р а б о т н и к а м и ц е н т р а л ь н о г о а п п а р а т а М В Д . Т а к а я о р г а н и з а ц и я р а б о т ы п о з в о л и л а б ы р е ш а т ь о д н о в р е м е н н о в о п р о с ы к а к н а у р о в н е ц е н т р а л ь н ы х а п п а р а т о в п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в с т р а н С Н Г , т а к и п р и р а с с л е д о в а н и и п р е с т у п л е н и й в п р и г р а н и ч н ы х з о н а х . 1. В д в у х и м н о г о с т о р о н н и х с о г л а ш е н и я х м е ж д у с т р а н а м и С Н Г м о ж н о п р е д у с м о т р е т ь в о з м о ж н о с т ь п р и е м а н а р а б о т у в к а ч е с т в е с о т р у д н и к а м е ж г о с у д а р с т в е н н о г о п о д р а з д е л е н и я г р а ж д а н и н а л ю б о й с т р а н ы С Н Г , п о с т о я н н о п р о ж и в а ю щ е г о в т о й и л и и н о й о б л а с т и , в т о м и л и и н о м г о с у д а р с т в е . Н о , к а к в и д и м , э т о н е в о з м о ж н о б е з р е ш е н и я д а н н о й п р о б л е м ы в У П К . П е р в ы е д в а в а р и а н т а о р г а н и з а ц и и с о в м е с т н о й д е я т е л ь н о с т и п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в г о с у д а р с т в С Н Г п о б о р ь б е с т р а н с н а ц и о н а л ь н о й п р е с т у п н о с т ь ю м о ж н о н а з в а т ь « п р е д с т а в и т е л ь с к и м и » . Т а к а я ф о р м а в н а с т о я щ е е в р е м я ш и р о к о п р и м е н я е т с я к а к в п р а к т и к е р а б о т ы к о о р д и н а ц и о н н ы х о р г а н о в с т р а н С Н Г , т а к и д р у г и х с т р а н . Т а к , н а п р и м е р , Ф Б Р С Ш А и м е е т п о в с е м у м и р у с в о и п р е д с т а в и т е л ь с т в а п р и п о с о л ь с т в а х в р а з л и ч н ы х с т р а н а х , в т о м ч и с л е и в М о с к в е . Д р у г и е с п е ц с л у ж б ы С Ш А с т р о я т р а б о т у с в о и х п р е д с т а в и т е л ь с т в п о к у с т о в о м у п р и н ц и п у ( и н т е р е с ы С е к р е т н о й С л у ж б ы в Е в р о п е п р е д с т а в л я е т о ф и ц е р , н а х о д я щ и й с я в П а р и ж е ) . Н е о б х о д и м о о д н о в р е м е н н о р а с с м а т р и в а т ь и в о з м о ж н о с т ь о р г а н и з а ц и о н н о г о о б ъ е д и н е н и я с о т р у д н и к о в п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в д в у х и л и б о л е е с т р а н д л я р е ш е н и я р а з л и ч н ы х с о в м е с т н ы х з а д а ч . 130 Д л я э т о г о н е о б х о д и м о р е ш е н и е ц е л о г о р я д а п р а в о в ы х и о р г а н и з а ц и о н н ы х п р о б л е м : н а з н а ч е н и е с п е ц и а л ь н о г о п р о к у р о р а р е ш е н и е м в ы с ш и х р у к о в о д и т е л е й д в у х и л и н е с к о л ь к и х с т р а н С Н Г , в о б я з а н н о с т ь к о т о р о г о в х о д и л о б ы о б е с п е ч е н и е с о б л ю д е н и я з а к о н о д а т е л ь с т в а н е с к о л ь к и х г о с у д а р с т в в з а в и с и м о с т и о т м е с т а с о в е р ш е н и я п р е с т у п л е н и я и м е с т а р а с с л е д о в а н и я ; е г о ф у н к ц и и д о л ж н ы с о х р а н я т ь с я д о т е х п о р , п о к а и н о е н е р е ш и х о т я б ы о д н а и з с т о р о н ; п р о ц е с с у а л ь н ы е р е ш е н и я с п е ц и а л ь н о г о п р о к у р о р а д о л ж н ы п р и з н а в а т ь с я в с е м и п р а в о о х р а н и т е л ь н ы м и о р г а н а м и к а ж д о й и з с т р а н у ч а с т н и к о в с о г л а ш е н и я ; к о л л и з и и м е ж д у с п е ц и а л ь н ы м п р о к у р о р о м и Г е н е р а л ь н ы м п р о к у р о р о м о д н о й и з с т о р о н д о л ж н ы р а з р е ш а т ь с я в ы с ш е й с у д е б н о й и н с т а н ц и е й п о м е с т у в о з н и к ш е г о с п о р а ; у к а з а н и я с п е ц и а л ь н о г о п р о к у р о р а д о л ж н ы б ы т ь о б я з а т е л ь н ы д л я р а б о т н и к о в п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в л ю б о й и з с т о р о н , у ч а с т в у ю щ и х в р а б о т е с о в м е с т н о г о п о д р а з д е л е н и я ; д о к а з а т е л ь с т в а , с о б р а н н ы е в с о о т в е т с т в и и с з а к о н о д а т е л ь с т в о м о д н о й и з с т о р о н , д о л ж н ы п р и з н а в а т ь с я в к а ч е с т в е т а к о в ы х о р г а н а м и р а с с л е д о в а н и я и с у д а м и д р у г и х с т о р о н ; п р о ц е с с у а л ь н ы е р е ш е н и я , п р и н и м а е м ы е н а т е р р и т о р и и о д н о й и з с т о р о н в р а м к а х р а б о т ы с о в м е с т н о й г р у п п ы , д о л ж н ы с о х р а н я т ь п р е е м с т в е н н о с т ь ( в т о м ч и с л е п о с р о к а м ) н а т е р р и т о р и и д р у г о й с т о р о н ы ; р е ш е н и е о н а п р а в л е н и и и в ы д е л е н и и у г о л о в н ы х д е л п р и н и м а е т с п е ц и а л ь н ы й п р о к у р о р ; о р г а н и з а ц и о н н ы м и ф о р м а м и с о в м е с т н о й д е я т е л ь н о с т и п о б о р ь б е с т р а н с н а ц и о н а л ь н ы м и п р е с т у п н ы м и г р у п п и р о в к а м и м о г у т б ы т ь : а ) п о с т о я н н о д е й с т в у ю щ и е о п е р а т и в н ы е с о в е щ а н и я р у к о в о д и т е л е й п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в с о п р е д е л ь н ы х р е г и о н о в с т р а н С Н Г ; 131 |