|
коллизии между специальным прокурором и Генеральным прокурором одной из сторон должны разрешаться высшей судебной инстанцией по месту возникшего спора; указания специального прокурора должны быть обязательны для работников правоохранительных органов любой из сторон, участвующих в работе совместного подразделения; доказательства, собранные в соответствии с законодательством одной из сторон, должны признаваться в качестве таковых органами расследования и судами других сторон; процессуальные решения, принимаемые на территории одной из сторон в рамках работы совместной группы, должны сохранять преемственность (в том числе по срокам) на территории другой стороны; решение о направлении и выделении уголовных дел принимает специальный прокурор; организационными формами совместной деятельности по борьбе с транснациональными преступными группировками могут быть: а) постоянно действующие оперативные совещания руководителей правоохранительных органов сопредельных регионов стран СНГ; б) постоянные совместные подразделения по борьбе с транснациональной преступностью, образуемые совместными приказами соответствующих руководителей правоохранительных органов; в) разовые следственно-оперативные группы, создаваемые для расследования на территории нескольких государств одного или нескольких взаимосвязанных уголовных дел; г) постоянно действующие ( в том числе межведомственные) следственно-оперативные группы для осуществления оперативного выявления участников транснациональных преступных структур и всего круга планируемых ими и уже совершенных преступлений. Большое значение для освобождения заложников, раскрытия и расследования их захвата имело бы предоставление ФСБ и МВД РФ (а не |
Д л я э т о г о н е о б х о д и м о р е ш е н и е ц е л о г о р я д а п р а в о в ы х и о р г а н и з а ц и о н н ы х п р о б л е м : н а з н а ч е н и е с п е ц и а л ь н о г о п р о к у р о р а р е ш е н и е м в ы с ш и х р у к о в о д и т е л е й д в у х и л и н е с к о л ь к и х с т р а н С Н Г , в о б я з а н н о с т ь к о т о р о г о в х о д и л о б ы о б е с п е ч е н и е с о б л ю д е н и я з а к о н о д а т е л ь с т в а н е с к о л ь к и х г о с у д а р с т в в з а в и с и м о с т и о т м е с т а с о в е р ш е н и я п р е с т у п л е н и я и м е с т а р а с с л е д о в а н и я ; е г о ф у н к ц и и д о л ж н ы с о х р а н я т ь с я д о т е х п о р , п о к а и н о е н е р е ш и х о т я б ы о д н а и з с т о р о н ; п р о ц е с с у а л ь н ы е р е ш е н и я с п е ц и а л ь н о г о п р о к у р о р а д о л ж н ы п р и з н а в а т ь с я в с е м и п р а в о о х р а н и т е л ь н ы м и о р г а н а м и к а ж д о й и з с т р а н у ч а с т н и к о в с о г л а ш е н и я ; к о л л и з и и м е ж д у с п е ц и а л ь н ы м п р о к у р о р о м и Г е н е р а л ь н ы м п р о к у р о р о м о д н о й и з с т о р о н д о л ж н ы р а з р е ш а т ь с я в ы с ш е й с у д е б н о й и н с т а н ц и е й п о м е с т у в о з н и к ш е г о с п о р а ; у к а з а н и я с п е ц и а л ь н о г о п р о к у р о р а д о л ж н ы б ы т ь о б я з а т е л ь н ы д л я р а б о т н и к о в п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в л ю б о й и з с т о р о н , у ч а с т в у ю щ и х в р а б о т е с о в м е с т н о г о п о д р а з д е л е н и я ; д о к а з а т е л ь с т в а , с о б р а н н ы е в с о о т в е т с т в и и с з а к о н о д а т е л ь с т в о м о д н о й и з с т о р о н , д о л ж н ы п р и з н а в а т ь с я в к а ч е с т в е т а к о в ы х о р г а н а м и р а с с л е д о в а н и я и с у д а м и д р у г и х с т о р о н ; п р о ц е с с у а л ь н ы е р е ш е н и я , п р и н и м а е м ы е н а т е р р и т о р и и о д н о й и з с т о р о н в р а м к а х р а б о т ы с о в м е с т н о й г р у п п ы , д о л ж н ы с о х р а н я т ь п р е е м с т в е н н о с т ь ( в т о м ч и с л е п о с р о к а м ) н а т е р р и т о р и и д р у г о й с т о р о н ы ; р е ш е н и е о н а п р а в л е н и и и в ы д е л е н и и у г о л о в н ы х д е л п р и н и м а е т с п е ц и а л ь н ы й п р о к у р о р ; о р г а н и з а ц и о н н ы м и ф о р м а м и с о в м е с т н о й д е я т е л ь н о с т и п о б о р ь б е с т р а н с н а ц и о н а л ь н ы м и п р е с т у п н ы м и г р у п п и р о в к а м и м о г у т б ы т ь : а ) п о с т о я н н о д е й с т в у ю щ и е о п е р а т и в н ы е с о в е щ а н и я р у к о в о д и т е л е й п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в с о п р е д е л ь н ы х р е г и о н о в с т р а н С Н Г ; 131 б ) п о с т о я н н ы е с о в м е с т н ы е п о д р а з д е л е н и я п о б о р ь б е с т р а н с н а ц и о н а л ь н о й п р е с т у п н о с т ь ю , о б р а з у е м ы е с о в м е с т н ы м и п р и к а з а м и с о о т в е т с т в у ю щ и х р у к о в о д и т е л е й п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в ; в ) р а з о в ы е с л е д с т в е н н о о п е р а т и в н ы е г р у п п ы , с о з д а в а е м ы е д л я р а с с л е д о в а н и я н а т е р р и т о р и и н е с к о л ь к и х г о с у д а р с т в о д н о г о и л и н е с к о л ь к и х в з а и м о с в я з а н н ы х у г о л о в н ы х д е л ; г ) п о с т о я н н о д е й с т в у ю щ и е ( в т о м ч и с л е м е ж в е д о м с т в е н н ы е ) с л е д с т в е н н о о п е р а т и в н ы е г р у п п ы д л я о с у щ е с т в л е н и я о п е р а т и в н о г о в ы я в л е н и я у ч а с т н и к о в т р а н с н а ц и о н а л ь н ы х п р е с т у п н ы х с т р у к т у р и в с е г о к р у г а п л а н и р у е м ы х и м и и у ж е с о в е р ш е н н ы х п р е с т у п л е н и й . П р и о р г а н и з а ц и и р а б о т ы с о в м е с т н ы х п о д р а з д е л е н и й ц е л е с о о б р а з н о р е ш и т ь ц е л ы й р я д т е х н о л о г и ч е с к и х п р о б л е м , п р е ж д е в с е г о у г о л о в н о п р о ц е с с у а л ь н о г о х а р а к т е р а . 1. С л е д с т в е н н ы е д е й с т в и я и о п е р а т и в н о р о з ы с к н ы е м е р о п р и я т и я р а б о т н и к о в м е ж г о с у д а р с т в е н н о г о ( м е ж н а ц и о н а л ь н о г о ) п о д р а з д е л е н и я д о л ж н ы п р о и з в о д и т ь с я с с о г л а с и я с п е ц и а л ь н о г о п р о к у р о р а с п о с л е д у ю щ и м у в е д о м л е н и е м п р о к у р о р а п о м е с т у п р о в е д е н и я с л е д с т в е н н о г о д е й с т в и я и л и о п е р а т и в н о р о з ы с к н о г о м е р о п р и я т и я ; 2 . П р и н у д и т е л ь н ы е с л е д с т в е н н ы е д е й с т в и я д о л ж н ы п р о и з в о д и т ь с я п р и о б я з а т е л ь н о м у ч а с т и и п р е д с т а в и т е л я п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в с т р а н ы п р е б ы в а н и я . 3 . О п е р а т и в н о р о з ы с к н ы е м е р о п р и я т и я с у ч а с т и е м н е г л а с н ы х с о т р у д н и к о в и ш т а т н ы х р а б о т н и к о в п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в , р а б о т а ю щ и х « п о д п р и к р ы т и е м » в р а м к а х р а б о т ы с о в м е с т н ы х п о д р а з д е л е н и й м о г у т д е й с т в о в а т ь в и н т е р е с а х р а с к р ы т и я и р а с с л е д о в а н и я п р е с т у п л е н и й н а т е р р и т о р и и н е с к о л ь к и х с т р а н С Н Г у ч а с т н и к о в с о г л а ш е н и я . 4 . Р у к о в о д и т е л ь с о в м е с т н о г о п о д р а з д е л е н и я , п о л у ч а я и н ф о р м а ц и ю о р е з у л ь т а т а х с л е д с т в е н н ы х д е й с т в и й и о п е р а т и в н о р о з ы с к н ы х м е р о п р и я т и й о т р а б о т н и к о в н а ц и о н а л ь н ы х п р а в о о х р а н и т е л ь н ы х о р г а н о в в п р а в е и с п о л ь з о в а т ь 132 |