|
ние труда женщин детородного возраста и молодежи, в том числе мужчин, до 21 года. К числу факторов, не способству ющих улучшению здоровья трудящихся, бесспорно, относится и работа в ночное время. Трехсменная работа нарушает привычный ритм жизнедеятельности и мужчин и женщин. Однако женщины при этом страдают вдвойне, поскольку основная часть домашней работы, которую выполняют чаще всего женщины, приходится именно на дневные часы, когда трудившаяся ночью на производстве женщина должна отдыхать. С учетом этого обстоятельства Международная организация труда приняла 17 июня 1948 г. Конвенцию 89 «О ночном труде женщин в промышленности». Она предусматривает, что в виде общего правила «женщины, независимо от возраста, не используются на работах в ночное время на государственных или частных промышленных предприятиях или в любых их филиалах, за исключением предприятии, где заняты лишь члены одной семьи». Переход России к рыночным отношениям и как следствие появление безработицы, имеющей к тому же преимущественно «женское лицо», сделал беспредметкой саму постановку вопроса о рашфикапии Конвенции 89. В условиях глобализации, обострившей проблему конкурентоспособности женщин на рынке труда отрицательную позицию по отношению к Конвенции МОТ 89 о запрещении труда женщин в ночное время занял и Европейский союз. Согласно директиве ЕС от 9 февраля 1976 г. относительно профессионального равноправия мужчин и женщин ночной труд допустим. Исходя из того, что при расхождении между нормами МОТ и Европейского союза приоритет имеют последние, например, Франция денонсировала Конвенцию МОТ 89'*’. Трансформировалась, на наш взгляд, в известной мере и позиция по вопросу о труде женщин в ночное время самой Международной организации труда. В обобщенной Конвенции 171 «О ночном труде», которая применяется ко всем лицам (независимо от пола), работающим по найму, за исключением тех, сто м Иванов С.Л. МОТ: Контроль за применением международных норм о труде и его проблемы //1осударство и п рава. 1997.-№ 7 .-С . 18. |
опасных производственных факторов на женщин, особенно в период беременности, ведет, помимо прочего, к младенческой и материнской смертности и детской инвалидности. Растет мужское бесплодие. КЗоТ РФ не допускает применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, кроме нефизических работ или работ по санитарном и бытовому обслуживанию. Эта норма конкретизируется наличием Списка производств, профессий и работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, на которых не допускается применение труда женщин. Основы законодательства РФ об охране труда планируют к третьему тысячелетию вообще ввести категорический запрет на использование труда женщин детородного возраста на такого рода работах. К сожалению, столь радикальное решение идет в разрез с существующими социально-экономическими условиями и помимо прочего не стимулирует работодателей на модернизацию производства. Не от хорошей жизни ныне, несмотря на имеющиеся запреты и ограничения, в неблагоприятных условиях работает 3,5 млн. женщин. Немало женщин трудится даже на особо тяжелых и вредных работах. Полный запрет применения труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями расходится в известной степени и с закрепленным в ст. 37 Конституции РФ правом каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессии и объективно ведет к дальнейшему снижению конкурентоспособности женщин на рынке труда. С учетом нынешнего состояния охраны труда, реального отсутствия ответственного и законопослушного работодателя Концепция по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин предлагает сохранить на ближайшую перспективу Список производств, профессий и работ с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда, на которых запрещается использование труда женщин, пересмотрев его в сторону сокращения и установив более четкий порядок его применения. В дальнейшем по мере нормализации финансовоэкономического положения предприятий, введения обязательного страхования здоровья работников от воздействия неблагоприятных факторов предлагается перейти от запретительных мер к Перечню вредных и опасных производственных факторов, при возникновении которых не допускается применение труда женщин детородного возраста и молодежи, в том числе мужчин до 21 года. Кроме того, рекомендуется принять закон «Об обязательном страховании от несчастных случаев и причинения вреда здоровью на производстве», в котором установить дифференциацию страховых тарифов в зависимости от степени неблагоприятного воздействия производства. Эта мера должна стимулировать работодателя к уменьшению числа работ с профессиональным риском для здоровья работника. Следует разработать такую «сетку» тарифов страховых взносов, чтобы в число приоритетных на улучшение попали работы, отрицательно сказывающиеся на репродуктивной функции работников и деторождении у женщин128 . К числу факторов, не способствующих улучшению здоровья трудящихся, бесспорно относится и работа в ночное время. Трехсменная работа нарушает привычный ритм жизнедеятельности и мужчин и женщин. Однако женщины при этом страдают вдвойне, поскольку основная часть домашней работы, которую выполняет чаще всего женщина, приходится именно на дневные часы, когда трудившаяся ночью на производстве женщина по идее должна отдыхать. С учетом этого обстоятельства Международная Организация Труда приняла 17 июня 1948 г. Конвенцию 89 «О ночном труде женщин в промышленности». Конвенция 89 предусматривает, что в виде общего правила «женщины, независимо от возраста, не используются на работах в ночное время на государственных или частных промышленных предприятиях или в любых их филиалах, за исключением предприятий, где заняты лишь члены одной семьи». Советский Союз, где в текстильной, легкой и в ряде других отраслей промышленности широко применялся труд женщин при трехсменной организации труда, Конвенцию 89 не ратифицировал. Однако в трудовое законодательство, в том числе в Кодексе законов о труде РФ была включена статья (ст. 161), содержащая своеобразную декларацию о намерениях. Согласно этой статье «привлечение женщин к работам в ночное время не допускается, за исключением тех отраслей промышленности, где это вызывается особой необходимостью и разрешается в качестве временной меры». Переход России к рыночным отношениям и как следствие появление безработицы, имеющей к тому же преимущественно женское лицо, сделал беспредметной саму постановку вопроса о ратификации Конвенции 89. По тем же причинам необходимости обеспечения надлежащей конкурентоспособности женщин на рынке труда отрицательную позицию заняло по отношению к Конвенции МОТ 89 о запрещении труда женщин в ночное время и Европейский Союз. Согласно директиве ЕС от 9 февраля 1976 г. относительно профессионального равноправия мужчин и женщин такой труд допустим. Исходя из того, что при расхождении между нормами МОТ и Европейского Союза приоритет имеют последние, Франция, например, денонсировала Конвенцию МОТ 89129 . Трансформировались на наш взгляд, в известной мере и позиции по вопросу о труде женщин в ночное время самой Международной Организации Труда. Во всяком случае в обобщенной Конвенции МОТ 171 «О ночном труде», которая применяется ко всем лицам (независимо от пола), работающим по найму, за исключением тех, кто занят в сельском хозяйстве, животноводстве, рыболовстве, морском и речном транспорте, отсутствует запрет на работу женщин в ночное время. Что же касается содержащихся в Конвенции 171 мер по охране материнства и здоровья работающих ночью женщин, то они в основном предусмотрены российским трудовым законодательством. Проблема обеспечения трудящимся здоровых и безопасных условий труда усугубляется тем, что существовавшая в СССР система управления охраны труда разрушена. Взамен нее, однако, не создана система, соответствующая |