|
рантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». К сожалению, подготовка Конституции 1993 г. не сопровождалась активными теоретическими разработками в этой сфере, что отразилось в дальнейшем на характеристике соотношения понятий «правовое» и «социальное» государство, конституционного статуса социального государства в системе основных конституционных норм. Часть 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации не содержит конкретных правовых механизмов реализации социальной политики. Но это не может служить поводом для того, чтобы трактовать эту' конституционную норму как чисто пропагандистский ориентир. В то же время на практике общие призывы к заботе о благополучии народа оборачиваются тем, что многие должностные лица государственных органов снимают с себя всякую ответственность за реальное повышение жизненного уровня народа Среди юристов есть оправдывающие такую позицию. Так, М. В. Баглай полагает, что в нашей стране «экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормативами, сколько стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике»25. Кроме того, он проводит различие по юридической обязательности для государства соблюдения правовых норм внутри этой группы. Например, право частной собственности является бесспорным, а право на отдых или социальное обеспечение представляет собой «субъективное право, конкретное содержание которого вытекает из действующего отраслевого законодательства»26. Нельзя не согласиться с мнением А. А. Безутлова и С. А. Солдатова, считающих указанную идею «не только противоречивой, но и вредной»2 7 . м Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Норма, 2001. * С. 220. и Там же. С. 221, v Веэуглов А.А , Солдатов С.А. Конституционное право России. Т. 1,М., 2001. С. 510. |
Глава 1. Конституция РФ 1993 г. и проблемы гендерного равенства Конституция Российской Федерации содержит несколько основополагающих стандартов в сфере гендерного равноправия. Основной из них принцип, заключенный в ч. 3 ст. 19. Он является основой построения системы равных прав и свобод в Конституции России. Приведенные ниже нормы являются отражением идеи равенства по признаку пола. Статья 7, часть 2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия, гарантии социальной защиты. Статья 19, часть 3. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Статья 37, часть 3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Статья 38, часть 1. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Статья 38, часть 2. Забота о детях, их воспитание равное право и обязанность родителей. Статья 59, часть 1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Статья 59, часть 2. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 1. Конституционный принцип равенства Принципы равенства и свободы заложены как базовые ценности в большинстве современных конституций. Современные общества принимают их как основополагающие, и государства стремятся поддерживать их как стандарты отношений. В главе 2 Конституции России закреплены принципы свободы и равенства граждан. Статья 17 установила, что «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права», что «основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Статья 19 Конституции России закрепила принцип равенства перед законом и судом. Равенство всех граждан утверждается как общая конституционная норма. Конституция гарантирует равенство прав и свобод человека независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Устанавливается запрет на любые формы ограничения прав по указанным основаниям. Особо конституционная норма выделяет равенство полов, равенство их прав, свобод и возможностей для их реализации. Проблема равенства мужчин и женщин в современном государстве и обществе особая проблема. Сегодня она рассматривается в научных исследованиях в сфере права, истории, культурологии, социологии, экономики как проблема гендерного (социокультурного) равенства[i]. Гендерное равенство составная часть общего принципа равенства как принципа демократического построения общества. Принцип равенства всеобъемлющ, он отсекает дискриминацию по любому основанию, будь то происхождение, религия, социальный статус, пол и т. д. История становления равенства имеет многовековые традиции, которые отражают историю становления демократии в обществе. Равенство по признаку пола совсем недавно (чуть более столетия назад) вошло в. каталог всеобъемлющего принципа равенства граждан и не может быть исключено из общего процесса развития общества, становления идеологии и практики его реализации. Равенство по признаку пола отражает лишь один, но весьма существенный элемент в конструкции всеобщего принципа равенства. Для определения смысла равенства между женщинами и мужчинами необходимо исходить из понятий, имеющих отношение к этому вопросу. Первостепенную важность имеют два аспекта: социальная структура рода (мужского или женского) и отношения между полами. |