|
дуры это не только механизм перевода материального права в реальные общественные отношения, в практик}’, но и процесс обеспечения равенства в правах, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Если норма Конституции содержит стандарт равных прав, то они должны быть обеспечены равными возможностями (т.е. процессом и процедурами), которые выступают как нормы поддержки равных прав. Поэтому, когда речь идет о подготовке проекта закона о равных правах и возможностях для мужчин и женщин, совершенно очевидно, что он должен иметь строго процедурный характер. Он должен быть опорой нормы материальной конституционной мужчины и женщины имеют равные права. А так же процессуальные (антидискриминационные) меры должны носить временный характер, они аффирмативны по своей сути. Они имеют идеологический характер, и они подстраивают обычаи и культуру под знак гендерного равенства Следует помнить, что мероприятия по поддержке могут затрагивать третьих лиц только в допустимой мере. Правила приема на работу, обеспечивающие, например, отдельные привилегии женщинам, не должны вести к тому, чтобы в какой-нибудь профессии мужчины утрачивали свои шансы на дальнейшее развитие. Если в конкретном случае привилегии одной группы ограничивают основное право другой группы лиц, то дополнительно к проблеме равноправия необходимо также проверить, выполнены ли предпосылки допустимого ограничения этого основного права Так, например, квоты для политических должностей, занимаемых по выбор)' народа следует определять с точки зрения равноправия, а также активного и пассивного права. Доводы в пользу привилегированного положения отдельных групп не должны быть выражением предубеждений. Например, Верховный Суд США счал неконституционной норму права исключающую для мужчин возможность посещения школы медсестер. Это предпочтение женщин подтверждаю стереотип, согласно котором}' уход за больными людьми выпадает исключительно на долю женщин, но не мужчин.1 1 5 115Женский университет Миссисипи против Хогана, 458 U.S.718(1982). |
там, где есть вопрос неоднозначности его реализации. Процессуальные нормы процедуры это не только механизм перевода материального права в реальные общественные отношения, в практику, но и процесс обеспечения равенства в правах, закрепленных Конституцией. Если норма Конституции содержит стандарт равных прав, то они должны быть обеспечены равными возможностями (т.е. процессом и процедурами), которые выступают как нормы поддержки равных прав. Поэтому, когда речь идет о подготовке проекта закона о равных правах и возможностях для мужчин и женщин, совершенно очевидно, что характер закона должен иметь строго процедурный характер. Он должен быть опорой нормы материальной конституционной мужчины и женщины имеют равные права. Процессуальные (антидискриминационные) меры должны носить временный характер, они аффирмативны по своей сути. Они имеют идеологический характер, и они подтягивают обычаи и культуру под знак гендерного равенства. Еще раз вернемся к праву быть избранной во власть и праву быть равной в реализации права на труд. Реализация этих прав свидетельствует о гендерной асимметрии. Что касается конституционного права быть избранной, то в обществе идет большая дискуссия о механизмах, разрушающих неравенство и мерах, открывающих путь к равенству фактическому. Предлагаются аффирмативные меры юридического характера. Есть два подхода. Согласно первому, государство обязано разрушать механизмы неравенства с помощью законодательства. И с этой целью оно может ввести в законодательство механизм квотирования. Но есть сложность: не нарушить при этом иные конституционные принципы свободы выбора. Это сложно достижимо и можно сделать лишь со ссылкой на проведение антидискриминационной политики. И на это должно пойти государство, опираясь на проведение национальной антидискриминационной политики. Государство обязано поддержать квоту как временную меру борьбы с дискриминацией. Этот путь правового по своей сути государства, где главное уважение прав человека. Свобода выбора не ограничивается, а лишь вводится в определенные рамки, оно обуславливается одним условием: что свобода выбора не должна служить основанием и быть условием нарушения гендерного равенства. Есть и другой путь обеспечения равного права быть избранной: ввести в политические,партийные документы программные и уставные квоты для женщин с целью обеспечить им равные возможности при реализации права быть избранными. Это достижение равенстваполитическими мерами. Это путь гражданского прорыва в идеологию равенства. И тот и другой пути подлежат обсуждению обществом. Что касается реализации права на труд, то ст. 37 Конституции закрепляет право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. На уровне Конституции дискриминации не существует. Дискриминация женщин в этой сфере идет через систему разработанных еще в советское время мер, льгот и специальных ограничений при выборе характера труда, вида трудовой деятельности. Прямо противоположное решение антидискриминационное по своей сути должно быть принято государством. Оно должно пойти на непопулярные меры отмены льгот и привилегий работающим женщинам (за рамками регламентирования прав, связанных с беременностью, родами и восстановительным послеродовым периодом). Реализация возможностей быть равной с мужчиною на рынке труда для женщин связана в первую очередь именно с этими непопулярными мерами, которые были установлены еще социалистическим государством и поддерживаются постсоветским государством сегодня. Эти два примера показывают как сложна реализация конституционного принципа равенствакак прав, так и возможностей в условиях демократии и новой экономики. Гендерная политика только начинает разрабатываться. И за это ответственно и государство, и общество. Гендерное равенство может быть понято лишь через анализ реальных отношений в обществе. Неконституционный момент равенства это дискриминация. В рассматриваемом случае по признаку пола. Понятие дискриминации дано в Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Статья 1 Конвенции определяет: «Дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области». Государство признало дискриминацию по признаку пола как явление, к сожалению, распространенное в российском обществе. Оно признало это, ратифицировав упомянутую выше Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации женщин, готовя периодические Национальные доклады о реализации Конвенции, приняв Национальный план |