|
время заставило говорить о представительстве в государственных структурах различных социальных групп. В конце 80-х годов в рамках старых партийных традиций женшины заявили о себе как о самостоятельном субъекте политических отношений. Женское лобби в политике возглавил Комитет советских женщин, позднее Союз женщин России. В 1989 г. на выборах в Верховный Совет СССР женщины получили квоту 15,7% от обшей численности депутатов Верховного Совета Эго был показатель перспективы становления системы, которая готова была идти по пути учета интересов различных групп населения. 15,7 % это не квота старого номенклатурного образца, это гендерно смягченный показатель необходимости учета интересов женщин как социальной группы. Эго одновременно показатель того, что социалистическое равенство было поставлено под сомнение, и у партии не было уверенности в том, что при отсутствии жестко распределенных мест принцип равенства (или иллюзия равенства) мог бы быть сохраненш. Но не только показатель представительства женщин в парламенте, но и другие показатели способны говорить о политике в отношении женщин. Государство, утратив в период перестройки экономические, политические и идеологические опоры в представлении о равенстве, потеряло основную точку опоры в проведении политики, включая политику в отношении мужчин и женщин. Мужская власть в период перестройки заявила об отказе от принципа равных возможностей для двух полов. Не случайно в текст' К онсти туц и и ]977 г. в 1992 г. было внесено едва ли не самое радикальное изменение, посвященное равенству двух полов: было закреплено, что мужчина и женщина имеют лишь равные права и свободы. Равенство возможностей как гарантия соблюдения равных прав было исключено из ст. 33 Конституции 1977 г. Осталось конституционное положение о том, что «мужчины и женщины имеют равные права и равные свободы»141. В такой редакции предполагалось урегулировать данный вопрос во всех опубликованных 140Гендерная экспертиза российского законодательства / Отв. ред. Л.П.Завадская. М.: Изд-во БЕК, 2001. С. 35. 1 41 Такой РФ от 21 апреля 1992 г. «Об ишенении н дополнении Конституции (Основного закона) РСФСР» / Ведомости Съезда народных депутатов РФ н Верховного Совета РФ. -1992. №17. С. 1084. |
производственной сферы в результате закрытия предприятий, сокращения кадров, перепрофилирования предприятий, конверсии, вынуждены были уходить из сферы производства в сферу традиционной женской занятости: торговлю, кредитные и банковские учреждения, сферу обслуживания. Их приток туда увеличился. Эти сферы в начале перестройки были женскими. Женщины не были допущены мужским сообществом к власти в экономике, поскольку они не занимали в ней в доперестроечный период лидирующих позиций. Женщина в доперестроечный период была олицетворением женщины-профессионала (до 60% женщин имели среднее специальное или высшее образование) или женщиныработницы, но не женщины-руководителя. Руководители-мужчины, стоящие у власти в доперестроечный в период передела собственности полу или через приватизацию доступ к новой собственности вполне легитимно. Иллюзия равенства власти в экономике не может быть принята женщинами. История перестройки дала урок гражданам: мужчины и женщины не могли иметь равный доступ и равные возможности при переделе собственности. Собственность в результате перестройки стала принадлежать классу мужчин, поскольку они были ближе всего к этой собственности. В первые годы перестройки мужчины вошли в экономику, бизнес как акционеры крупных предприятий, собственники кооперативов, мелких «фирм», финансовых структур. Многие из них соединили себя с властью в экономике через использование традиционного метода силы; И сила эта была соединена с властью денег, которые позднее создали мужской класс собственников новой России. Перестройка и политическая культура. Что касается политических отношений в переходный период, то женщины были достаточно активным субъектом политической жизни. Но это была активность женщин-профессионалов, принявших идеи перестройки. Новая политическая культура не была соединена с возможностями старой власти. Старая власть, власть номенклатуры, была традиционно мужской. И несмотря на партийную квоту женщинам (33 % в Верховном Совете СССР, 50 % в местных советах), она не меняла своей сущности в течение всего советского периода. Время перемен заставило говорить о представительстве в государственных структурах различных социальных групп. В конце 80-х годов в рамках старых партийных традиций женщины заявили о себе как о самостоятельном субъекте политических отношений.Женское лобби в политике возглавил Комитет советских женщин, позднее Союз женщин России. В 1989 г. на выборах в Верховный Совет СССР женщины получили квоту 15,7% от общей численности депутатов Верховного Совета. Это был показатель перспективы становления системы, которая готова была идти по пути учета интересов различных групп населения. 15,7% это не квота старого номенклатурного образца, это гендерно смягченный показатель необходимости учета интересов женщин как социальной группы. Это одновременно показатель того, что социалистическое равенство было поставлено под сомнение, и у партии не было уверенности в том, чтопри отсутствии жестко распределенных мест принцип равенства (или иллюзия равенства) мог бы быть сохранен. Но не только показатель представительства женщин в парламенте, но и другие показатели способны говорить о политике в отношении женщин. Конституционные изменения 1992 г. Государство, утратив в период перестройки экономические, политические и идеологические опоры в представлении о равенстве, потеряло основную точку опоры в проведении политики, включая политику в отношении мужчин и женщин. Мужская власть в период перестройки заявила об отказе от принципа равных возможностей для двух полов. Не случайно в текст Конституции 1977 г. в 1992 г. было внесено едва ли не самое радикальное изменение, посвященное равенству двух полов: было закреплено, что мужчина и женщина имеют лишь равные права и свободы. Равенство возможностей как гарантия соблюдения равных прав было исключено из ст. 33 Конституции 1977 г. Осталось конституционное положение о том, что «мужчины и женщины имеют равные права и равные свободы». В такой редакции предполагалось урегулировать данный вопрос в обоих опубликованных для всенародного обсуждения проектах Конституции РФ. Это было отступлением от идеи равных возможностей для двух полов, которые «гарантировало» уходящее в историю социалистическое государство, присущими ему методами. Было очевидно, что старое, в принципе окончательно ослабевшее тоталитарное государство не способно было обеспечивать условия для равенства полов по социалистическим стандартам. Это означало, что идея равенства мужчин и женщин ограничивалась лишь одним единым представлением о равенстве прав. Это было отступление государства, подчеркнем это еще раз, от идеологии равенства посоциалистически, где административными методами создавалась иллюзия о равенстве условий для реализации равных прав. Иллюзии не реалии. И равенство прав не означает равенство возможностей для их реализации. Государство конца 80-х -. начала 90-х годов уже не могло обеспечивать с помощью старых административных методов условий для пролетарски-социалистически планируемого равенства. Это было поражением социалистического государства и его идеологии равенства. Принцип равенства двух полов надлежало еще раз переписать в истории России. Проект Конституции РФ 1993 г., Конституционное совещание 1993 г.:развитие идей равенства мужчин и женщин. Конституционный процесс в России в 1993 г. породил два проекта Конституции. Один был представлен Верховным Советом РФ, другой Конституционным совещанием. Конституционное совещание, сконцентрировав политическую волю, смогло «перевести» политические решения, ценности в правовой акт Конституцию Российской Федерации. Специфика конституционного процесса в РФ состояла в том, что подготовленный в ходе его документ Проект Основного закона явился результатом политического компромисса и политической борьбы. В ходе общественных изменений роль права оказалась второстепенной, в значительной мере подчиненной политическим интересам. Легитимация Проекта Конституции РФ могла быть осуществлена лишь волей народа референдумом, который и состоялся 12 декабря 1993 г. Вступление в силу новой Конституции РФ означало, по сути, изменение основ общественного и государственного устройства России. Ее принятие обществом означало, что она смогла поколебать традиционность общества и стала в определенной мере инструментом его модернизации. Она провозгласила новые ценности на уровне конституционного норматива, главная из которых права человека. В Проекте Конституции РФ 1993 г. вопрос, посвященный статусу женщин, имеет свою собственную историю. По мере работы Конституционного совещания было подготовлено несколько проектов Конституции. Первый из них базовый от 9 мая 1993 г., второй от 1 июня 1993 г. В обоих из них (ст. 9 и 14) положение о равенстве граждан содержало несколько клаузул: «Все равны перед законом и судом; равенство прав и свобод гарантируется государством, мужчина и женщина имеют равные права и свободы». Данные положения были вполне традиционными, обоснованными, но представлялись недостаточными. Недостаточны были гарантии прав женщин. Сама доктрина равных прав не решает проблем реального равенства. Необходимы процедуры, обеспечивающие равноправие полов и механизмы достижения равноправия на деле, в реальной практике. Равенство в правах лишь первый шаг в достижении реального равенства двух полов. Необходимо было развитие доктрины через воспроизводство идеи равных возможностей, которые принципиально по-новому способны и должны были обеспечить политику равенства в условиях свободы. |