|
клиник; реализация устаревшего оборудования и техники, а также многие многие другие. В практической деятельности при распределении средств бюджетов различных уровней мы сталкиваемся с проблемой обеспечения социальной справедливости между педагогическими коллективами различных типов сельскохозяйственных учебных заведений (сельскохозяйственные техникумы, агроколледжи, учебно-курсовые комбинаты, сельские профтехучилища, институты переподготовки кадров, сельхозакадемия и др.) Наиболее остро данные тенденции проявляются на местном уровне и особенно при распределении средств областного бюджета. С целью научного обоснования методических подходов к распределению бюджетных ассигнований нами была разработана специальная методика, учитывающая профиль учебного заведения, кадровый состав, число обучающихся, состояние материальной и лабораторной базы и ряд других показателей. Отраслевые учебные заведения включены в число субъектов рыночной экономики и призваны зарабатывать денежные средства для обеспечения учебного процесса. В несколько раз сокращено бюджетное финансирование организаций данного образовательного сектора. Заработная плата педагогов составляет 350-630 рублей в месяц. Ассигнования, ранее выделяемые государством на капитальный и текущий ремонты, приобретение новой сельскохозяйственной техники и лабораторного оборудования теперь надо зарабатывать, развивая образовательные услуги, производя и реализуя продукцию сельского хозяйства собственного производства и т.п. В настоящее время Минсельхозом РФ отрабатывается многоканальная система финансирования учебных заведений. Теперь центр (министерство) берёт на себя обязательства по оплате труда работников учебных заведений всех уровней, а также по выделению стипендиального фонда; а за регионом (областью) остаётся оплата коммунальных услуг. Само учебное заведение вынуждено за счёт привлечения внебюджетных средств заниматься 109 |
совместная программа по выращиванию зерновых культур на площади в 1000 га. Подобного рода экономическая деятельность с высокоэффективными хозяйствующими субъектами позволяет расширить сферу привлечения внебюджетных средств по следующим основным направлениям: обучение студентов на контрактной основе, принятых сверх плановых контрольныхI цифр; выращивание и реализация сельскохозяйственной продукции; подготовка специалистов сельскохозяйственного производства, получающих второе высшее образование; довузовская подготовка в сельскохозяйственных классах; обучение на подготовительном отделении; репетиторство; различного рода курсы для студентов и населения (курсы садоводов и огородников и др.); проведение агрохимических исследований почвы; продажа семян сельскохозяйственных культур, саженцев и рассады; вспашка огородов: строительство бань, изготовление срубов, погребов и т. п.; заключение договоров на НИОКР; проведение экспертиз; спонсорская помощь выпускников; услуги столовой бара, спортивного зала и сауны, сапожной мастерской и парикмахерской; услуги автогаража; приобретение и реализация ценных бумаг; услуги ветеринарной и стоматологической клиник; реализация устаревшего оборудования и техники, а также многие многие другие. В практической деятельности при распределении средств бюджетов различных уровней мы сталкиваемся с проблемой обеспечения социальной справедливости между педагогическими коллективами различных типов сельскохозяйственных учебных заведений (сельскохозяйственные техникумы, агроколледжи, учебно-курсовые комбинаты, сельские профтехучилища, институты переподготовки кадров, сельхозакадемия и др.) Наиболее остро данные тенденции проявляются на местном уровне и особенно при распределении средств областного бюджета. С целью научного обоснования методических подходов к распределению бюджетных ассигнований нами была разработана специальная методика, учитывающая профиль учебного заведения, кадровый состав, число обучающихся, состояние материальной и лабораторной базы и ряд других показателей. 2.3. Разработка и апробация методики распределения средств между сельскохозяйственными учебными заведениями региона Отраслевые учебные заведения включены в число субъектов рыночной экономики и призваны зарабатывать денежные средства для обеспечения учебного процесса. В несколько раз сокращено бюджетное финансирование организаций данного образовательного сектора. Заработная плата педагогов составляет 350-630 рублей в месяц. Ассигнования, ранее выделяемые государством на капитальный и текущий ремонты, приобретение новой сельскохозяйственной техники и лабораторного оборудования теперь надо зарабатывать, развивая образовательные услуги, производя и реализуя продукцию сельского хозяйства собственного производства и т.п. (• J * / В настоящее время Минсельхозом РФ отрабатывается многоканаль-j I i ная Система финансирования учебных заведений. Теперь центр (министерство) берёт на себя обязательства по оплате труда работников учебных заведений всех уровней, а также по выделению стипендиального фонда; а за регионом (областью) остаётся оплата коммунальных услуг. Само учебное заведение вынуждено за счёт привлечения внебюджетных средств заниматься совершенствованием учебного процесса и развитием материальной базы учебного заведения [93]. Правительство Свердловской области в течение последних трёх лет в рамках ежегодно принимаемого Постановления о поддержке АПК области выделяет отдельной строкой ассигнования на поддержку сельскохозяйственных учебных заведений. Так, в 1999 году на эти цели выделено более семи миллионов рублей. Цель настоящей методики разработать критерии, учитывающие рейтинг учебного заведения, состояние материально-технической базы, разви |