|
139 Смешанная (многоканальная) модель финансового обеспечения аграрного высшего учебного заведения, как мы уже говорили в первой главе диссертации, включает в себя использование ресурсов бюджетов различных уровней (от федерального до местного). Но значительное место, центральное звено данной открытой системы отводится двум основным каналам: а) средства федерального бюджета (перечисляемые Минсельхозом РФ), б) собственные средства агровуза, зарабатываемые по различным направлениям самим трудовым коллективом. Их развитие требует дальнейшего совершенствования в части управления данной многогранной деятельностью [38; 36; 35; 34]. В настоящее время Минсельхоз РФ пока не вмешивается в данную работу, но и не помогает развивать данное направление. В основном, на уровне министерства руководящая роль сводится к отправке инструктивнопредупредительных писем, примерно такого содержания: «с IV квартала текущего года финансирование уменьшается на 10-15% по основным статьям экономической классификации», «особое внимание просим уделить привлечению внебюджетных средств для покрытия долгов за коммунальные услуги» и др. (№27-11-87/1030 от 02.06.1998г., №27-11-87/747 от 30.04.1998г. и др.). Руководствуясь подобного рода документами администрация аграрных высших учебных заведений издаёт специальные приказы о всемерной экономии финансовых ресурсов и увеличении поступления внебюджетных средств за счёт собственной как учебно-образовательной так и иной деятельности. Практический опыт привлечения внебюджетных ресурсов требует, на наш взгляд, создания специальных управленческо-учётных структур (центров), которые бы способствовали дальнейшему развитию и совершенствованию этой важнейшей деятельности, ставшей в последние 2-3 года неотъемлемой частью функционирования образовательных учреждений агропромышленного комплекса. |
ного. Эта модель включает в себя лишь частичную государственную поддержку. При реализации данного сценария появляется больше управленческих свобод в решении проблем вуза, повышается реальная возможность снижения риска при принятии управленческих решений. Переход только на государственное финансирование (по первому сценарию) маловероятен в ближайшие 10-15 лет. Вот почему мы разработали и реализовали в Уральской госсельхозакадемии программу адаптационно-антикризисного развития сельскохозяйственного вуза. Данная программа позволила изменить систему управления вузом (так как появились черты делового предприятия, предпринимательская деятельность стала нормой функционирования), повысить мотивацию персонала (сотрудник академии материально заинтересован в привлечении внебюджетных средств), улучшить учетную политику (внедрена компьютерная программа «Парус», факультеты заинтересованы в экономии энергетических и материальных ресурсов, а следовательно и в эффективном учете и контроле), решить проблемы сохранения и развития научных школ и научных направлений, информатизации вуза (в рамках антикризисной программы наличие ПЭВМ доведено до 5,6 единиц на каждые 100 студентов, тогда как в 1994 году этот показатель составлял 0,9 ед.), совершенствования учебного процесса и открытия новых специальностей, востребованных на рынке агропромышленного труда (приобретение учебников и учебных пособий, активных средств обучения и современного лабораторного оборудования, высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и т.п.; подготовка научнопедагогических кадров осуществляется за счет собственных средств вуза, разработана система стимулирования ведущих ученых, занимающихся подсоциально щиты сотрудников вуза (в настоящее время вуз зарабатывает на каждый рубль бюджетных ассигнований почти по 2 рубля собственных средств). Смешанная (многоканальная) модель финансового обеспечения аграрного высшего учебного заведения, как мы уже говорили в первой главе диссертации, включает в себя использование ресурсов бюджетов различных уровней (от федерального до местного). Но значительное место, центральное звено данной открытой системы отводится двум основным каналам: а) средства федерального бюджета (перечисляемые Минсельхозом РФ), б) собственные средства агровуза, зарабатываемые по различным направлениям самим трудовым коллективом. Их развитие требует дальнейшего соI вершенствования в части управления данной многогранной деятельностью [38; 36; 35; 341. Минсельхоз работу, но и не помогает развивать данное направление. В основном, на уровне министерства руководящая роль сводится к отправке инструктивнопредупредительных писем, примерно такого содержания: «с IV квартала текущего года финансирование уменьшается на 10-15% по основным статьям экономической классификации», «особое внимание просим уделить привлечению внебюджетных средств для покрытия долгов за коммунальные услуги» и др. (№27-11-87/1030 от 02.06.1998г, №27-11-87/747 от 30.04.1998г. и др.). Руководствуясь подобного рода документами администрация аграрных высших учебных заведений издаёт специальные приказы о всемерной экономии финансовых ресурсов и увеличении поступления внебюджетных средств за счёт собственной как учебно-образовательной так и иной деятельности. Практический опыт привлечения внебюджетных ресурсов требует, на наш взгляд, создания специальных управленческо-учётных структур (центров), которые бы способствовали дальнейшему развитию и совершенствованию этой важнейшей деятельности, ставшей в последние 2-3 года неотъемлемой частью функционирования образовательных учреждений агропромышленного комплекса. Так, на уровне Министерства сельского хозяйства РФ целесообразно создание отдела или группы, способствующей развитию многоканальной системы финансирования высшего аграрного профессионального образова |