|
140 Так, на уровне Министерства сельского хозяйства РФ целесообразно создание отдела или группы, способствующей развитию многоканальной системы финансирования высшего аграрного профессионального образования. На уровне вуза может быть введена должность проректора по производственно-коммерческим и предпринимательским вопросам, в компетенцию которого входило бы и развитие многоканальной системы привлечения ресурсов различных уровней. Так, например, в Уральской госсельхозакадемии проректор по предпринимательству отвечает за развитие внебюджетной деятельности (открытие и работа кафе и закусочных, платный приём домашних животных в собственном лечебно-диагностическом центре, аренда помещений, открытие спортивных секций и т.п.). В Челябинском агроинженерном университете и Тюменской государственной сельхозакадемии, Уральской академии ветеринарной медицины эти функции возложены на проректоров по экономическим вопросам и административнохозяйственной работе. Очень важно, на наш взгляд, в рамках развития стратегии многоканального финансирования, через управленческие структуры, о которых речь шла ранее, решать вопросы гармонизации и взаимодействия элементов (компонентов) многоканальной системы финансирования. О чём идёт речь? Дело в том, что наши исследования свидетельствуют о том, что главенствующую роль в системе многоканального финансирования пока играют два элемента: а) поддержка со стороны федерального бюджета; б) привлечение собственных средств. Местные бюджеты пока не играют существенной роли в развитии высших учебных заведений сельскохозяйственного профйля. Это характерно особенно для индустриально-развитых регионов (Свердловская, Челябинская, Омская области, Красноярский край и др.). Вот почему здесь ранее, чем в других областях, по инициативе научно-педагогической общественности в целях объединения усилий для адаптации к рыночным условиям |
диссертации, включает в себя использование ресурсов бюджетов различных уровней (от федерального до местного). Но значительное место, центральное звено данной открытой системы отводится двум основным каналам: а) средства федерального бюджета (перечисляемые Минсельхозом РФ), б) собственные средства агровуза, зарабатываемые по различным направлениям самим трудовым коллективом. Их развитие требует дальнейшего соI вершенствования в части управления данной многогранной деятельностью [38; 36; 35; 341. Минсельхоз работу, но и не помогает развивать данное направление. В основном, на уровне министерства руководящая роль сводится к отправке инструктивнопредупредительных писем, примерно такого содержания: «с IV квартала текущего года финансирование уменьшается на 10-15% по основным статьям экономической классификации», «особое внимание просим уделить привлечению внебюджетных средств для покрытия долгов за коммунальные услуги» и др. (№27-11-87/1030 от 02.06.1998г, №27-11-87/747 от 30.04.1998г. и др.). Руководствуясь подобного рода документами администрация аграрных высших учебных заведений издаёт специальные приказы о всемерной экономии финансовых ресурсов и увеличении поступления внебюджетных средств за счёт собственной как учебно-образовательной так и иной деятельности. Практический опыт привлечения внебюджетных ресурсов требует, на наш взгляд, создания специальных управленческо-учётных структур (центров), которые бы способствовали дальнейшему развитию и совершенствованию этой важнейшей деятельности, ставшей в последние 2-3 года неотъемлемой частью функционирования образовательных учреждений агропромышленного комплекса. Так, на уровне Министерства сельского хозяйства РФ целесообразно создание отдела или группы, способствующей развитию многоканальной системы финансирования высшего аграрного профессионального образова ния. На уровне вуза может быть введена должность проректора по производственно-коммерческим и предпринимательским вопросам, в компетен■ цию которого входило бы и развитие многоканальной системы привлечения ресурсов различных уровней. Так, например, в Уральской госсельхозакадемии проректор по предпринимательству отвечает за развитие внебюджетной деятельности (открытие и работа кафе и закусочных, платный приём домашних животных в собственном лечебно-диагностическом центре, аренда помещений, открытие спортивных секций и т.п.). В Челябинском агроинженерном университете и Тюменской государственной сельхозакадемии, Уральской академии ветеринарной медицины эти функции возложены на проректоров по экономическим вопросам и административно-хозяйственной работе. Очень важно, на наш взгляд, в рамках развития стратегии многоканального финансирования, через управленческие структуры, о которых речь шла ранее, решать вопросы гармонизации и взаимодействия элементов (компонентов) многоканальной системы финансирования. О чём идёт речь? Дело в том, что наши исследования свидетельствуют о том, что главенствующую роль в системе многоканального финансирования пока играют два элемента: а) поддержка со стороны федерального бюджета; б) привлечение собственных средств. Местные бюджеты пока не играют существенной роли в развитии высших учебных заведений сельскохозяйственного профиля. Это характерно особенно для индустриально-развитых регионов (Свердловская, Челябинская, Омская области. Красноярский край и др.). Вот почему здесь ранее, чем в других областях, по инициативе научно-педагогической общественности в целях объединения усилий для адаптации к рыночным условиям функционирования были созданы ассоциации (союзы), объединяющие на ассоциативной основе высшие сельскохозяйственные учебные заведения, агроколледжи и сельскохозяйственные техникумы, агрошколы, сельские учебно-курсовые комбинаты, институты переподготовки кадров и агробизнеса, научно-исследовательские институты и центры, радиологиче |