|
146 Министерство-учредитель должно всячески способствовать поддержанию рейтинга вуза, который является условным интегральным показателем, базирующимся иа совокупности отдельных признаков, приведенных ранее. В целях гармонизации всей системы многоканального финансирования, местные органы власти должны выступать более активными заказчиками специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием для многосложных АПК своих регионов и областей. И такая тенденция должна нарастать, на наш взгляд, так как практически не происходит движения рабочей силы и специалистов между регионами. За редким исключением студенты из других регионов обучаются в областных учебных заведениях, той местности, в которой они не проживают. Механизм экономических взаимоотношений с агровузами строится на договорной основе. Трехсторонний договор с одной стороны подписывается администрацией региона, визируется в районном управлении сельского хозяйства, затем подписывается студентом и высшим учебным заведением в лице ректора. Заказчик оговаривает условия оплаты за весь период обучения, время и место проведения учебных и производственных практик, дальнейшее место работы, должностной оклад, наличие подъемных, выделение ссуды на жилье, предоставление жилой площади, сроки отработки после окончания вуза и др. условия. Развивая третий канал системы (привлечение собственных средств), важно построить работу таким образом, чтобы не подчинить всю вузовскую работу только привлечению внебюджетных средств. Здесь важна мера, необходимо следовать условиям гармонизации развития каналов, пропорции могут быть следующими: 50-40-10, то есть консолидированный бюджет вуза складывается в такую триаду: 50 % средства федерального бюджета, 40 % собственные средства и 10 % средства местного бюджета. |
Задача основного учредителя состоит в том, чтобы в соответствии с кодами экономической классификации ежегодно предусматриваемых в соответствующих сметах, по специальным нормативам обеспечить обучение в данном вузе в соответствии с его рейтингом, региональной компонентой и в рамках контрольных цифр приема заверенных Минсельхозом РФ. Выделяемые ассигнования (по нормативу) должны обеспечивать в высшем учебном заведении такие показатели, как нормативное наличие аудиторного фонда на каждого обучающегося; наличие библиотечного фонда на одного студента; норма предоставления мест в общежитии; наличие спортивных мест и сооружений и т.п. Одним из главных направлений следует считать кадровый потенциал вуза: наличие докторов наук и профессоров на каждые 100 обучающихся; наличие кандидатов наук и доцентов на каждые 100 обучающихся; количество научных школ на каждую 1000 студентов; сумма хоздоговорных работ на 100 человек профессорско-преподавательского состава и др. Одним словом, в функции министерства должны входить, на наш взгляд, поддержание такого состояния высшего учебного заведения, которое бы соответствовало его Уставу, утвержденного учредителем данного вуза. Министерство-учредитель должно всячески способствовать поддерй жанию рейтинга вуза, который является условным интегральным показателем, базирующимся на совокупности отдельных признаков, приведенных ранее. В целях гармонизации всей системы многоканального финансирования, местные органы власти должны выступать более активными заказчиками специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием для многосложных АПК своих регионов и областей. И такая тенденция должна нарастать, на наш взгляд, так как практически не происходит движения рабочей силы и специалистов между регионами. За редким исключением стуL денты из других регионов обучаются в областных учебных заведениях, той местности, в которой они не проживают. Механизм экономических взаимоотношений с агровузами строится на договорной основе. Трехсторонний договор с одной стороны подписывается администрацией региона, визируется в районном управлении сельского хозяйства, затем подписывается студентом и высшим учебным заведением в лице ректора (см. приложение 7). Заказчик оговаривает условия оплаты за весь период обучения, время и место проведения учебных и производственных практик, дальнейшее место работы, должностной оклад, наличие подъемных, выделение ссуды на жилье, предоставление жилой площади, сроки отработки после окончания вуза и др. условия. Развивая третий канал системы (привлечение собственных средств), важно построить работу таким образом, чтобы не подчинить всю вузовскую работу только привлечению внебюджетных средств. Здесь важна мера, необходимо следовать условиям гармонизации развития каналов, пропорции могут быть следующими: 50-40-10, то есть консолидированный бюджет вуза складывается в такую триаду: 50 % средства федерального бюджета, 40 % собственные средства и 10 % средства местного бюджета. В целях законодательного закрепления таких пропорций рекомендуем внести соответствующие изменения в законодательные акты о разделении полномочий между областями и федеральным центром. 3.2. Разработка и реализация адаптационно-антикризисной программы развития агровуза Центральным звеном многоканальной системы финансирования высшего учебного заведения сельскохозяйственного профиля в части привлечения внебюджетных средств может стать специально разработанная адаптационно-антикризисная программа. Опыт подготовки и реализации таковой программы есть в Уральской государственной сельскохозяйственной академии [2]. |