148 усиление интеграции аграрной науки и образования путем дальнейшего формирования учебно-научно-производственных комплексов, включающих образовательные учреждения высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, научноисследовательские учреждения, базовые сельскохозяйственные предприятия; совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации сельских товаропроизводителей; дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села как одного из главных факторов закрепления кадров, улучшения качества жизни на селе. В целях осуществления такого круга задач, целесообразно, на наш взгляд, разработать и реализовать в каждом крае и области специальные программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. Но прежде чем приступить к выполнению такой сложной задачи, мы проанализировали "кадровые программы", разработанные в г. Москве, Санкт-Петербурге, Омске, Екатеринбурге, Кургане, Тюмени. Изучались как федеральные, областные, городские, так и внутривузовские программы. В процессе их изучения были вскрыты общие недостатки. К ним мы относим: 1. В ряде случаев отсутствовал паспорт программы (г. Екатеринбург, Курган, Тюмень); нечетко была сформулирована основная цель программы. 2. В отдельных разработках нет четкости в формулировках тех или иных мероприятий. 3. Большинство изученных программ не содержит конкретных исполнителей того или иного мероприятия, не указываются источники финансирования и объемы финансовых средств. 4. Ряд программ опирается только на бюджетные ассигнования (бюджет РФ, города, области или края). 5. В части, изученных программ, отсутствует механизм реализации программных мероприятий. |
132 § 3.3. Разработка и реализация модели региональной долгосрочной программы кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства Разрушение материальной базы, наблюдавшееся за годы агрореформы (1992 2000 г.г.) в отраслях сельского хозяйства, привело не только к спаду производства отдельных видов сельхозсырья и продовольствия, но и заметно ослабило кадровый потенциал П-ой сферы агропромышленного комплекса. Учитывая осложнившиеся ситуацию с кадрами в агропромышленном комплексе, особенно в период проводимой агрореформы, Правительство Российской Федерации приняло специально постановление № 117 от 10 декабря 2000 г. "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса". Постановлением предусмотрено решение следующих задач, в свете кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства: формирование у руководителей и специалистов высокого уровня профессиональной компетентности, инновационного мышления, управленческой культуры, психологической устойчивости, способных обеспечить эффективную работу сельскохозяйственных предприятий в новых экономических условиях; повышения уровня мотивации труда работников сельскохозяйственного производства агропромышленного комплекса; улучшение работы по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ в целях привлечения их на учебу в образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования; усиление интеграции аграрной науки и образования путем дальнейшего формирования учебно-научно-производственных комплексов, включающих образовательные учреждения высшего, среднего и дополнительного профессионального образования, научно-исследовательские учреждения, базовые сельскохозяйственные предприятия; совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации сельских товаропроизводителей; дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села как одного из главных факторов закрепления кадров, улучшения качества жизни на селе. В целях осуществления такого круга задач, целесообразно, на наш взгляд, разработать и реализовать в каждом крае и области специальные программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. Но прежде чем приступить к выполнению такой сложной задачи, мы проанализировали "кадровые программы", разработанные в г. Москве, Санкт-Петербурге, Омске, Екатеринбурге, Кургане, Тюмени. Изучались как федеральные, областные, городские, так и внутривузовские программы. В процессе их изучения были вскрыты общие недостатки. К ним мы относим: 1. В ряде случаев отсутствовал паспорт программы (г. Екатеринбург, Курган, Тюмень); нечетко была сформулирована основная цель программы. 2. В отдельных разработках нет четкости в формулировках тех или иных мероприятий. 3. Большинство изученных программ не содержит конкретных исполнителей того или иного мероприятия, не указываются источники финансирования и объемы финансовых средств. 4. Ряд программ опирается только на бюджетные ассигнования (бюджет РФ, города, области или края). 5. В части, изученных программ, отсутствует механизм реализации программных мероприятий. 6. Не прописан механизм контроля за выполнением программных мероприятий, отсутствуют конкретные сроки их реализации (в лучшем случае указаны годы). Приведем конкретные примеры. Так, в программе федерального значения «Программа развития системы дополнительного профессионального образования кадров АПК на период до 2005 года», отсутствует раздел: "Меха133 |