|
149 6. Не прописан механизм контроля за выполнением программных мероприятий, отсутствуют конкретные сроки их реализации (в лучшем случае указаны годы). Приведем конкретные примеры. Так, в программе федерального значения «Программа развития системы дополнительного профессионального образования кадров АПК на период до 2005 года», отсутствует раздел: "Механизм реализации программы", раздел 5. "Управление реализацией программы" состоит всего из двух предложений и почему-то начинается со слов: "Контроль за ...(далее по тексту, прим, автора)". Изучение и анализ проекта: "Программа развития аграрного образования на 2001 2005 годы и на период до 2010 года», позволяет сделать общий вывод: программа своевременна, крайне необходима, имеет важное социальное и экономическое значение для развития АПК России. В месте с тем, проведенное детальное изучение данного проекта позволяет высказать ряд своих соображений и конкретных предложений в адрес ее разработчиков. 1. На наш взгляд, программа не достаточно структурирована. В содержательной ее части отсутствуют такие разделы, как: "Механизм реализации программы (включающей элементы организационно-правового характера, финансового, научно-организационного, техникотехнологического и т. п.)"; "Координация программных мероприятий"; "Организация, формы, методы управления и контроля за реализацией программы”; "Социально-экономическая защита работников системы агрообразования"; "Оценка социальной и экономической эффективности осуществления программы". 2. "Раздел 9" требует не только обозначения общих принципов интеграции, но и, на наш взгляд, создание организационно-правовой базы для оптимальной (эффективной) интеграции аграрных образовательных учреждениях всех уровней, научных организаций и хозяйственных структур, различной ведомственной принадлежности. |
совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышение квалификации сельских товаропроизводителей; дальнейшее развитие социальной инфраструктуры села как одного из главных факторов закрепления кадров, улучшения качества жизни на селе. В целях осуществления такого круга задач, целесообразно, на наш взгляд, разработать и реализовать в каждом крае и области специальные программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса. Но прежде чем приступить к выполнению такой сложной задачи, мы проанализировали "кадровые программы", разработанные в г. Москве, Санкт-Петербурге, Омске, Екатеринбурге, Кургане, Тюмени. Изучались как федеральные, областные, городские, так и внутривузовские программы. В процессе их изучения были вскрыты общие недостатки. К ним мы относим: 1. В ряде случаев отсутствовал паспорт программы (г. Екатеринбург, Курган, Тюмень); нечетко была сформулирована основная цель программы. 2. В отдельных разработках нет четкости в формулировках тех или иных мероприятий. 3. Большинство изученных программ не содержит конкретных исполнителей того или иного мероприятия, не указываются источники финансирования и объемы финансовых средств. 4. Ряд программ опирается только на бюджетные ассигнования (бюджет РФ, города, области или края). 5. В части, изученных программ, отсутствует механизм реализации программных мероприятий. 6. Не прописан механизм контроля за выполнением программных мероприятий, отсутствуют конкретные сроки их реализации (в лучшем случае указаны годы). Приведем конкретные примеры. Так, в программе федерального значения «Программа развития системы дополнительного профессионального образования кадров АПК на период до 2005 года», отсутствует раздел: "Меха133 низм реализации программы", раздел 5. "Управление реализацией программы" состоит всего из двух предложений и почему-то начинается со слов: "Контроль за ...(далее по тексту, прим. автора)". Изучение и анализ проекта: "Программа развития аграрного образования на 2001 2005 годы и на период до 2010 года», позволяет сделать обший вывод: программа своевременна, крайне необходима, имеет важное социальное и экономическое значение для развития АПК России. В месте с тем, проведенное детальное изучение данного проекта позволяет высказать ряд своих соображений и конкретных предложений в адрес ее разработчиков. 1. На наш взгляд, программа не достаточно структурирована. В содержательной ее части отсутствуют такие разделы, как: "Механизм реализации программы (включающей элементы организационно-правового характера, финансового, научно-организационного, технико-технологического и т. п.)"; "Координация программных мероприятий"; "Организация, формы, методы управления и контроля за реализацией программы"; "Социально-экономическая защита работников системы агрообразования"; "Оценка социальной и экономической эффективности осуществления программы". 2. "Раздел 9" требует не только обозначения общих принципов интеграции, но и, на наш взгляд, создание организационно-правовой базы для оптимальной (эффективной) интеграции аграрных образовательных учреждениях всех уровней, научных организаций и хозяйственных структур, различной ведомственной принадлежности. 3. Содержание раздела 12, на наш взгляд, не раскрывает суть "Научного сопровождения программы". Данный раздел носит чисто описательный характер, в нем дана краткая информация о Россельхозакадемии (кадровый потенциал, число НИИ, наличие специализированных советов, число государственных научных стипендий и т. п.). Необходимо уточнить роль Россельхозакадемии в научном сопровождении программы. Рекомендуем в разрезе федеральных округов (при НИИ или вузах) открыть (где это еще не еде |