|
127 Чтобы получить болсс полное представление о кредитных отношениях России со странами Сообщества, необходимо учитывать то, что было в этой области в СНГ до создания ЕврАзЭС. Одна из особенностей кредитных отношений России со странами Содружества, которую необходимо всегда иметь в виду, состоит в том, что Россия после трудных переговоров с согласия всех стран СНГ (кроме Украины) взяла на себя бремя погашения их внешних долгов и получила права на союзные активы за рубежом. Структурный актив торгового баланса России с большинством стран ЕврАзЭС, слабость их экспортного потенциала, дефицит конвертируемой валюты, отсутствие жесткой финансовой дисциплины в расчетах по кредитам, слишком либеральная позиция России в вопросах взыскания долгов все это привело к тому, что Россия по объективным и субъективным причинам превратилась в постоянного кредитора почти всех других стран Сообщества. История кредитных отношений России со странами СНГ началась с предоставления этим странам гак называемых краткосрочных технических (платежных) кредитов для балансирования взаимных расчетов. К концу 1992 г. общая сумма таких кредитов превысила 1,3 трлн. руб.76 С 1 июля 1993 г. предоставление технических кредитов прекратилось, а задолженность по ним в соответствии с подписанными со странамидолжниками соглашениями переоформлена в государственные кредиты и эквивалентно оценена, по данным Минсотрудничества России, в 5293 млн. долл. США. Со второй половины 1993 г. Россия предоставляет странам СНГ государственные кредиты за счет федерального бюджета. Эти кредиты (как ранее технические) также предназначаются для оплаты товаров, закупленных в России; однако в отличие от технических, выделение госкредитов 76 Шохин А.Н. Внешний долг России. М. 1997. С. 14. |
138 называемого «несанкционированного отбора» откровенно ворующей российский газ. Сложным остаётся урегулирование платы за аренду береговой инфраструктуры Черноморского флота. Вместе с тем Украина требует от России возместить ей часть активов бывшего СССР за рубежом (в размере 12 млрд. долл.) и претендует на 42,1 г золота из золотого запаса России.1 Беларусь намекает на то, что Россия не полностью возмещает ей затраты на содержание военных баз, системы ПВО. При этом белорусская сторона резко завышает связанные с этим расходы. С Казахстаном постоянно возникает вопрос о плате за аренду космодрома Байконур. Б. Хейфец отмечает: «Сфера долгового урегулирования к взаимных расчетов между странами С И Г остается непрозрачной, что делает ее открытой для коррупции и других злоупотреблении. На фоне длительного и тяжелого согласования долговых разногласий по десяткам миллионов долларов, на порядок большие суммы иногда «дарятся» разного рода посредникам, привлекаемым к реализации крупных экономических соглашений».2 Особенность кредитных отношений России со странами Содружества, которую необходимо всегда иметь в виду, состоит в том, что Россия после трудных переговоров с согласия всех стран С Н Г (кроме Украины) взяла на себя бремя погашения их внешних долгов и получила права на союзные активы за рубежом, Украина не захотела идти на эти условия. Она хотела «получить в придачу к «нулевому варианту» еще около 40 объектов собственности за рубежом для размещения своих посольств». В ито1Данные Счет нон палаты РФ . Аргументы и факты. 2005. № 44. С. 8. 2 Противоречия процессе» валютно-финансовой интеграции » регионе С Н Г. М. Н М ЭП И РАН. 2005. С. 157*158. 139 ге с Украиной в 1993-1995 гг. договориться не удалось. А. Шохин писал по этому поводу: «Поэтому нам пришлось махнуть рукой».1 На 1 января 1991 г. внешний долг СССР составлял 55,7 млрд. долл. Долг будущих стран С Н Г (т.е. за вычетом долгов стран Балтии) равнялся 54 млрд. долл. В том числе на Россию приходилось 34,2 млрд. долл., т.е. около 60%. Наиболее крупными должниками были Украина (9,1 млрд. долл.), Республика Беларусь (2,3), Казахстан (2,1), Узбекистан (1,8)2. Эти долги означали большую экономическую нагрузку па Россию и в то же время сокращали её возможности для предоставления кредитов странам СНГ. Постоянный структурный актив торгового баланса России с большинством бывших союзных республик, слабость их экспортного потенциала, дефицит конвертируемой валюты, отсутствие жесткой финансовой дисциплины в расчетах по кредитам, слишком либеральная позиция России в вопросах взыскания долгов все это привело к тому, что Россия по объективным и субъективным причинам превратилась в постоянного вынужденного кредитора почти всех других стран Содружества. История кредитных отношений России со странами С И Г началась с предоставления этим странам так называемых краткосрочных технических (платежных) кредитов для балансирования взаимных расчетов. К концу 1992 г. обшая сумма таких кредитов превысила 1,3 трлн. руб.3 С 1 июля 1993 г. предоставление технических кредитов прекратилось, а задолженность по ним в соответствии с подписанными со странами-должниками соглашениями переоформлена в государственные креди1Шохин А.Н. Внешний долг России М. 1997. С. 14. В 1997 г. парламент Украины отложил раыфикашио соглашения с Россией о разделе долгов н зарубежных активов бывшего СССР. При пом она требовала предоставления ей полной информации об этих активах, подлвержленн)ю заключением межд>народных ауанюрских фирм. (Противоречия процессов валютно-финансовои ннтеграиин о регионе С Н Г. М. ММЭПМ РАН . 2005. С. 149.) Шохин А,П. Op. cil. С. 120. 3Экономика и жизнь 1993. № 15. С. 5. 140 ты и эквивалентно оценена, по данным Минсотрудничества РФ, в 5293 млн. долл. СШ А. Со второй половины 1993 г. Россия предоставляет странам С Н Г государственные кредиты за счет федерального бюджета. Эти кредиты (как ранее технические) также предназначаются для оплаты товаров, закупленных в России; однако в отличие от технических, выделение госкредитов Россией партнерам оговаривается рядом условий, направленных на зашиту интересов Р Ф в торгово-экономических о iношениях со странамидолжниками и расширение российского экономического присутствия в них. Как отмечают специалисты, условия выдачи государственных кредитов в основном такие же, как в международной практике. Схема финансирования этих кредитов проста: правительство России выделяет соответствующие бюджетные средства российским предприятиям, поставляющим на эту сумму продукцию определенным предприятиям в странах Содружества. Российские предприятия сохраняют производственный потенциал, рабочие места и налогооблагаемую базу фактически независимо от платежеспособности своих партнеров. Кредиты выдаются под залог, в качестве которого обычно выступают акции предприятии заемщиков. Такая форма залога предусмотрена в кредитных соглашениях с Арменией, Грузией, Киргизией, Узбекистаном и Украиной. В соглашении с Таджикистаном кредит предоставлен под залог золота. Предоставление государственных кредитов под залог началось с 1994 г. Тогда кредит Таджикистану был выдан под залог 50% акций нурскской ТЭС, Армении под залог акций завода «Армэлсктромаш» и других предприятий. В соглашении с Грузией был предусмотрен залог 25% акций ПО «Электровозстронтель», 20% ПО «Чиатурмаргапец». Одним из условий получения кредитов Молдовой было предоставление России в ка |