|
23 держание конкуренции; меры по стимулированию передачи технологии и усилению «прозрачности» рынков».1* Обращая внимание на уже упомянутую нами тенденцию роста доли государственных расходов в ВВП и более активное вмешательство государства в экономику, Дж. Стиглиц констатирует, что политика Консенсуса, напротив, основывалась на отрицании активной роли государства, его предельно ограниченном вмешательстве в хозяйственную жизнь. Он считает некорректным подход авторов Консенсуса к экономическим функциям государства. Они утверждали, что государство менее эффективно выполняет экономические функции, чем рынок. Более конструктивным Дж. Стиглиц считает подход к этой проблеме, в соответствии с которым «государство и частный сектор тесно взаимосвязаны. Первое должно выступать дополнением к рынкам, делая то, что способствует улучшению их функционирования, и исправляя рыночные провалы».20 Он утверждает, что «государство призвано играть активную роль в регулировании экономических процессов». По мнению Дж. Стиглица, проблема состоит не в том, должно ли государство быть вовлеченным в экономическую жизнь общества, а в том, каким образом это нужно делать. Следовательно, основной вопрос не масштабы государства, а направления и методы его деятельности. Опыт показывает, что в странах с эффективными экономиками сфера деятельности государства достаточно широка. Под влиянием обоснованной критики в первоначальный вариант Консенсуса были внесены существенные коррективы и дополнения. В обновленный поствашингтонский консенсус вошли следующие одиннадцать принципов: —увеличение сбережений прежде всего с помощью поддержания финансовой дисциплины; 19Вопросы экономики. K s8.1998. С. 4-5. 20Там же. С. 27. |
Зэ Доктрина основана на убежденности в том, что рынок является лучшим механизмом распределения благ и средством повышения благосостояния людей. В первой редакции Вашингтонского консенсуса роль государства в экономике сведена до минимума, и по замыслу авторов этой доктрины оно, естественно, не должно осуществлять регулирования финансовых рынков. В конце 90-х годов в условиях прогрессирующей глобализации мировой экономики, обострения проблем развития переходных экономик и особенно под влиянием финансового кризиса в странах Юго-Восточной Азии, России и ряде других стран стало совершенно ясно, что экономическая политика, основанная на концепции Вашингтонского консенсуса, не только уже не отвечает требованиям времени, но наносит явный вред развивающимся и трансформируемых странам и мировому хозяйству, Начался новый этап в осмыслении путей экономического развития, принципов и мер экономической политики, поиск концепции «поствашингтонского консенсуса». Этот поиск ведется уже экономистами как международных финансовых организаций, так и лучшими специалистами отдельных стран, к голосу которых, в отличие от прошлых лет, эти организации стали больше прислушиваться. Среди критиков положений Вашингтонского консенсуса был и старший вице-президент МБРР Дж. Стиглиц (в 2001 г. он был удостоен Нобелевской премии по экономике). Он отмечал, что «политику, поддерживаемую Вашингтонским консенсусом, вряд ли можно считать комплексной, иногда же она способна дезориентировать. Для обеспечения работы рынков нужно нечто больше, чем только низкая инфляция; для этого требуются: действенное финансовое регулирование; политика, направленная на поддержание конкуренции; меры по стимулированию передачи технологий и усилению «прозрачности» рынков».25 Обращая внимание на уже упомянутую нами тенденцию роста доли государственных расходов в ВВП и более активное вмешательство государства в экономику, Дж. Стиглиц констатирует, что политика Консенсуса, напротив, 25 В о п р о ш э к о н о м и к и . 1998. С. 4-5. основывалась на отрицании активной роли государства, его предельно ограниченном вмешательстве в хозяйственную жизнь. Он считает некорректным подход авторов Консенсуса к экономическим функциям государства. Они утверждали, что государство менее эффективно выполняет экономические функции, чем рынок. Более конструктивным Дж. Стиглиц считает подход к этой проблеме, в соответствии с которым «государство и частный сектор тесно взаимосвязаны. Первое должно выступать дополнением к рынкам, делая то, что способствует улучшению их функционирования, и исправляя рыночные провалы».26 Он утверждает, что «государство призвано играть активную роль в регулировании экономических процессов». По мнению Дж. Стиглица, проблема состоит не в том, должно ли государство быть вовлеченным в экономическую жизнь общества, а в том, каким образом это нужно делать. Следовательно, основной вопрос не масштабы государства, а направления и методы его деятельности. Опыт показывает, что в странах с эффективными экономиками сфера деятельности государства достаточно широка. Под влиянием обоснованной критики в первоначальный вариант Консенсуса были внесены существенные коррективы н дополнения. В обновленный поствашингтонский консенсус вошли следующие одиннадцать принципов: увеличение сбережений прежде всего с помощью поддержания финансовой дисциплины; переориентация общественных расходов на социальные нужды; реформирование налоговой системы, в том числе путем введения экологического налога, земельной ренты; усиление регулирования деятельности банков; поддержание валютного курса, обеспечивающего конкурентоспособность экспорта; либерализация внутрирегиональной торговли; 36 26 Т ам ж е. С . 27. |