|
24 переориентация общественных расходов на социальные нужды; реформирование налоговой системы, в том числе путем введения экологического налога, земельной ренты; усиление регулирования деятельности банков; поддержание валютного курса, обеспечивающего конкурентоспособность экспорта; либерализация внутрирегиональной торговли; построение конкурентной рыночной экономики на основе приватизации и дерегулирования (включая рынок труда); меры по повышению эффективности финансовых рынков; обеспечение общедоступных и строго определенных прав собственности; создание таких ключевых структур, как независимые центральные банки, независимое и некоррумпированное правосудие, биржи труда; увеличение расходов на образование, прежде всего на начальную и среднюю школы. Одна из основополагающих идей нового подхода, состоит в том, что государству в лице правительства должно быть отведено место в экономике, способствующее развитию экономической трансформации прежде всего путем институциональных преобразований, призванных заполнить «системный вакуум», когда план уже не действует, а рынок еще не задействован в полной мере. В новом Консенсусе, как видно из приведенных выше принципов и целей, большое внимание уделено государственному регулированию финансовой сферы и финансовых рынков. Среди конструктивных подходов поствашингтонского консенсуса принимавший участие в их разработке уже цитированный выше Дж. Стиглиц большое внимание уделяет реформам финансовых систем и регулированию финансовых рынков. Он исходит из того, что финансовая система должна постоянно контролировать использование средств, обеспечи |
основывалась на отрицании активной роли государства, его предельно ограниченном вмешательстве в хозяйственную жизнь. Он считает некорректным подход авторов Консенсуса к экономическим функциям государства. Они утверждали, что государство менее эффективно выполняет экономические функции, чем рынок. Более конструктивным Дж. Стиглиц считает подход к этой проблеме, в соответствии с которым «государство и частный сектор тесно взаимосвязаны. Первое должно выступать дополнением к рынкам, делая то, что способствует улучшению их функционирования, и исправляя рыночные провалы».26 Он утверждает, что «государство призвано играть активную роль в регулировании экономических процессов». По мнению Дж. Стиглица, проблема состоит не в том, должно ли государство быть вовлеченным в экономическую жизнь общества, а в том, каким образом это нужно делать. Следовательно, основной вопрос не масштабы государства, а направления и методы его деятельности. Опыт показывает, что в странах с эффективными экономиками сфера деятельности государства достаточно широка. Под влиянием обоснованной критики в первоначальный вариант Консенсуса были внесены существенные коррективы н дополнения. В обновленный поствашингтонский консенсус вошли следующие одиннадцать принципов: увеличение сбережений прежде всего с помощью поддержания финансовой дисциплины; переориентация общественных расходов на социальные нужды; реформирование налоговой системы, в том числе путем введения экологического налога, земельной ренты; усиление регулирования деятельности банков; поддержание валютного курса, обеспечивающего конкурентоспособность экспорта; либерализация внутрирегиональной торговли; 36 26 Т ам ж е. С . 27. построение конкурентной рыночной экономики на основе приватизации к дерегулирования (включая рынок труда); меры по повышению эффективности финансовых рынков; обеспечение общедоступных и строго определенных прав собственности; создание таких ключевых структур, как независимые центральные банки, независимое и некоррумпированное правосудие, биржи труда; увеличение расходов на образование, прежде всего на начальную и среднюю школы. Одна из основополагающих идей нового подхода, состоит в том, что государству в лице правительства должно быть отведено место в экономике, способствующее развитию экономической трансформации прежде всего путем институциональных преобразований, призванных заполнить «системный вакуум», когда план уже не действует, а рынок еще не задействовал в полной мере. О новом Консенсусе, как видно из приведенных выше принципов и целей, большое внимание уделено государственному регулированию финансовой сферы и финансовых рынков. Среди конструктивных подходов поствашингтонского консенсуса принимавший участие в их разработке уже цитированный выше Дж. Стиглиц большое внимание уделяет реформам финансовых систем и регулированию финансовых рынков. Он исходит из того, что финансовая система должна постоянно контролировать использование средств, обеспечивая их производительную работу. В ходе этого процесса финансовые рынки выполняют и ряд других функций, включая уменьшение рисков, увеличение ликвидности и передачу информации. Все эти операции важны как для накопления капитала, так и для повышения совокупной производительности факторов производства. Однако, Дж. Стиглиц обращает внимание на то, что «сами по себе финансовые рынки не смогут эффективно выполнять эти функции. Проблемы неполноты 37 |