|
112 разования. Особенно это характерно для стран Западной Европы, в которых участие государственных фондов в финансировании образования, как правило, не превышало ранее 10% (в финансировании образования принимают участие общегосударственные, региональные и местные органы; чем выше уровень образования, тем выше доля государственного финансирования).247 Реформы в области управления высшей школой были направлены на поиск оптимального сочетания централизма и децентрализма. В странах с децентрализованными системами управления высшим образованием (США, Великобритания, ФРГ) роль центральных органов управления усилилась. В странах с централизованным управлением (Франция, Япония) была осуществлена передача части полномочий правительственных органов региональным органам управления и вузам. Общей тенденцией стала реализация принципов выборности и паритетного участия в управлении академической и вузовской общественности, рост самостоятельности низовых подразделений вузов. Одной из основных тенденций в развитии высшей школы за рубежом в эти годы стало расширение её научной функции. Это способствовало повышению качества подготовки научных работников и укреплению финансовых возможностей высшей школы. Все большее значение стали приобретать региональные комплексные объединения научных, учебных и производственных организаций. Такие комплексные объединения функционировали в рамках особых зон «технополисов», представляющих собой сосредоточение на относительно небольшой территории исследовательских лабораторий и высокотехнологичных фирм, которые группируются вокруг крупных университетов. В отличие от ведущих западных стран управление высшим образо24 Машковская T.O. Государственная политика СССР и Российской Федерации в сфере науки и научно-технического прогресса (1955-1997) Дисс... д. и. н. М.. 2000. С. 56. |
27 создание неуниверситетского сектора высшего образования и нетрадиционных высших учебных заведений с обучением на основе новых информационных технологий; введение новых организационных форм вузовской науки.50 Структурные изменения в процессе подготовки научных работников в ведущих зарубежных стран приводили к появлению и развитию новых типов учебных заведений, прежде всего, технических, технологических и научно-технических университетов. Основные задачи, которые решались при создании таких учебных заведений: интеграция технического образования с гуманитарными и естественными науками, профессионализация университетского образования. Появились учебные заведения с так называемым кратким циклом обучения. Это явление по своей сути представляет собой процесс упорядочивания подготовки специалистов среднего звена. Реформы высшего образования в ведущих странах мира в значительной степени затронули сферу финансирования и управления. Из государственных бюджетов стали покрываться основные расходы системы образования. Особенно это характерно для стран Западной Европы, в которых участие государственных фондов в финансировании образования, как правило, не превышало ранее 10% (в финансировании образования принимают участие общегосударственные, региональные и местные органы; чем выше уровень образования, тем выше доля государственного финансирования).51 Реформы в области управления высшей школой были направлены на поиск оптимального сочетания централизма и децентрализма. В странах с 50 Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 9-е изд-е, доп и испр. М., 198$. Т. 8-11. С. 322. 51 Машковская Т.О. Государственная политика СССР и Российской «Редерации в сфере науки и научно-технического прогресса (1955-1997) / Дисс... д. и. н. М., 2000. С. 56. 28 децентрализованными системами управления высшим образованием (США, Великобритания, ФРГ) роль центральных органов управления усилилась. В странах с централизованным управлением (Франция, Япония) была осуществлена передача части полномочий правительственных органов региональным органам управления и вузам. Общей тенденцией стала реализация принципов выборности и паритетного участия в управлении академической и вузовской общественности, рост самостоятельности низовых подразделений вузов. Одной из основных тенденций в развитии высшей школы за рубежом в эти годы стало расширение её научной функции. Ото способствовало повышению качества подготовки научных работников и укреплению финансовых возможностей высшей школы. Все большее значение стали приобретать региональные комплексные объединения научных, учебных и производственных организаций. Такие комплексные объединения функционировали в рамках особых зон «технополисов», представляющих собой сосредоточение на относительно небольшой территории исследовательских лабораторий и высокотехнологичных фирм, которые группируются вокруг крупных университетов. В отличие от ведущих западных стран управление высшим образованием в СССР, формы его финансирования и хозяйственной деятельности, структура учебного процесса практически не изменялись на протяжении 30 лет (с середины 1950-х гг. до середины 1980-х гг.). Отсутствие социального заказа на инновации, невосприимчивость к новому, характерные для всех сфер общественной жизни периода «застоя», привели к тому, что СССР постепенно стал утрачивать лидирующие позиции в сфере высшего образования, которые он занимал до середины 1960-х гг. Стало ясно, что по качественным (экономическим и социальным) параметрам, уровню жизни населения СССР нс смог реализовать лозунг «догнать и перегнать» ведущие западные страны. |