|
118 образования.236 Подобная ситуация с «избытком» высокообразованных специалистов с середины 1970-х гг. сложилась и в СССР. Но эта ситуация определялась особенностями функционирования плановой экономики и командноадминистративной системы. «Избыток» специалистов носил скрытый характер. Многие исследователи профессиональной школы, в частности А.Н. Кочетов, убедительно доказывали, что в 1970-1980-е гг. в СССР развивался серьезный дисбаланс между социально-профессиональной структурой подготовки специалистов и системой занятости, эффективностью использования специалистов в народном хозяйстве, когда дефицит рабочих мест был в значительной степени искусственным, а избыток трудовых ресурсов реальным, хотя и скрытым. Среди специалистов по трудовым ресурсам существует значительный разброс мнений при оценке количественных параметров излишков рабочей силы и избыточных рабочих мест. Например, количество избыточной рабочей силы к середине 1980-х гг. в СССР по разным оценкам варьируется в интервале от 18% до 45%) от ее общего объема,257 а избыточные рабочие места оцениваются специалистами в абсолютных пока258 зателях цифрами от 10 до 20 миллионов человек. При всей спорности количественных оценок сам факт высокой искусственной занятости населения практически общепризнан. Отсюда следуют совершенно очевидные выводы: отсталая технологическая структура рабочих мест не требовала высокого уровня профессионального образования и нуждалась в существенной модернизации; существовавшая система планирования баланса трудовых ресурсов и рабочих мест зашла в тупик. Необходимо было отказываться от искусственной и нерациональной политики сверхзанятости населения, которая к середине 1980-х гг. была близка Ь6Менеджмент организации. М.. 1997. С. 176180. Ь7 Кузьмин С.А. Эффективная занятость. М.. 1990. С. 22-32. 2?8 Костаков В. Занятость; дефицит или избыток Коммунист. 1987. №2. С. 78-79. |
33 Именно в результате снижения конкурсов значительно ухудшился социальный и качественный состав студентов, удельный вес абитуриентов, получивших положительные оценки, по отношению к плану приема все время падал. В 1960-е гг. он держался на уровне 200%, а в 1985 г. составлял только 112%, т.е. почти все (за исключением 12%) абитуриенты, получившие положительные оценки, были зачислены в вузы, соответствен ею падал и «проходной» балл во все группы вузов.59 Таким образом, падение престижа высшего образования и было прямым следствием политики экстенсификации высшего образования. Некоторое снижение роста численности студентов наблюдалось и в развитых странах, однако причины и социальные последствия этого явления были различными. С 1970-х гг. во многих развитых странах мира встала проблема «безработицы специалистов». Она была непосредственно связана с расширением и доступностью профессионального образования, в первую очередь высшего, для многих категорий населения. В результате свободных мест для специалистов стало не хватать, появилась проблема занятости безработица «высокообразованных». Для решения этой проблемы в развитых капиталистических странах использовались разные стратегии, в том числе регулирование темпов и пропорций подготовки специалистов, адекватных запросам рынка труда. В то же время осуществлялось государственное регулирование самого рынка занятости путем создания и модернизации рабочих мест, требующих, в частности, высшего образования.60 11одобная ситуация с «избытком» высокообразованных специалистов с середины 1970-х гг. сложилась и в СССР. Но эта ситуация определялась особенностями функционирования плановой экономики и командноадминистративной системы. «Избыток» специалистов носил скрытый хаВысшее образование в СССР. М., 1990. С. 44. ^Менеджмент организации. М., 1997. С. 176180. 34 рактер. Многие исследователи профессиональной школы, в частности А.Н. Кочетов, убедительно доказывали, что в 1970-1980-е гг. в СССР развивался серьезный дисбаланс между социально-профессиональной структурой подготовки специалистов и системой занятости, эффективностью использования специалистов в народном хозяйстве, когда дефицит рабочих мест был в значительной степени'Искусственным, а избыток трудовых ресурсов реальным, хотя и скрытым. Среди специалистов по трудовым ресурсам существует значительный разброс мнений при оценке количественных параметров излишков рабочей силы и избыточных рабочих мест. Например, количество избыточной рабочей силы к середине 1980-х гг. в СССР по разным оценкам варьируется в интервале от 18% до 45% от ее общего объема,61 62 а избыточные рабочие места оцениваются специалистами в абсолютных показателях цифрами от 10 до 20 миллионов человек. При всей спорности количественных оценок сам факт высокой искусственной занятости населения практически общепризнан. Отсюда следуют совершенно очевидные выводы: отсталая технологическая структура рабочих мест не требовала высокого уровня профессионального образования и нуждалась в существенной модернизации; существовавшая система планирования баланса трудовых ресурсов и рабочих мест зашла в тупик. Необходимо было отказываться от искусственной и нерациональной политики сверхзанятости населения, которая к середине 1980-х гг. была близка к пределу. Подобная ситуация с занятостью распространялась и на специалистов с высшим образованием. Их общее количество в СССР возросло с 3545 тыс. чел. в 1960 г до 15890 тыс. чел. в 1987 г., или более чем в 4,2 61 Кузьмин С.А, Эффективная занятость. М., 1990. С. 22-32. 62 Костяков В. Занятость; дефицит или избыток// Коммунист. 1987. №2. С. 78-79 |