|
119 К пределу. Подобная ситуация с занятостью распространялась и на специалистов с высшим образованием. Их общее количество в СССР возросло с 3545 тыс. чел. в 1960 г до 15890 тыс. чел. в 1987 г., или более чем в 4,2 раза. В то же время, по оценкам ученых более 2,5 млн. рабочих мест специалистов с высшим образованием были избыточными.239 Прогрессировала тенденция занятости специалистов с высшим образованием на рабочих местах, не требующих такого уровня образования. Сущность проблемы с занятостью специалистов, получивших высшее образование, состояла одновременно в их избытке и дефиците. Сложился избыток одних категорий специалистов при дефиците других. Очевидно, что дефицит одних был прямым следствием избытка других. Главной причиной такого положения явилось «Решение пропорции в подготовке профессиональных групп специалистов», которые определялись профессиональной структурой выпуска высшей школы. Социально-профессиональная структура подготовки специалистов в высшей школе была неадекватна потребностям общества и экономики. По оценкам некоторых ученых, к середине 1980-х гг. в народном хозяйстве не хватало более 100 тыс. специалистов с высшим образованием, а в промышленности более 500 тысяч. Значительной стала также нехватка специалистов гуманитарного профиля: юристов, экономистов, учителей, психологов и т.д., а наиболее высокими темпами росла численность специалистов, занятых в непроизводственной сфере, особенно в сфере управления. Ранее это связывали с интеллектуализацией общества в эпоху НТР и с развитием сферы обслуживания. На наш взгляд, рост абсолютной и относительной численности управляющих специалистов скорее отражал тенденцию к бюрократизации умственного труда, чем к интеллектуализации. Это подтверждают данные о росте административно-управленческого аппарата с 7,3 млн. чел. в 1960 г. до 18,8 млн. чел. к 1988 г., основу которого составляли специалисты с высшим образо:у) Трудовые ресурсы: эффективность использования. М.. 1988. С. 32. I |
34 рактер. Многие исследователи профессиональной школы, в частности А.Н. Кочетов, убедительно доказывали, что в 1970-1980-е гг. в СССР развивался серьезный дисбаланс между социально-профессиональной структурой подготовки специалистов и системой занятости, эффективностью использования специалистов в народном хозяйстве, когда дефицит рабочих мест был в значительной степени'Искусственным, а избыток трудовых ресурсов реальным, хотя и скрытым. Среди специалистов по трудовым ресурсам существует значительный разброс мнений при оценке количественных параметров излишков рабочей силы и избыточных рабочих мест. Например, количество избыточной рабочей силы к середине 1980-х гг. в СССР по разным оценкам варьируется в интервале от 18% до 45% от ее общего объема,61 62 а избыточные рабочие места оцениваются специалистами в абсолютных показателях цифрами от 10 до 20 миллионов человек. При всей спорности количественных оценок сам факт высокой искусственной занятости населения практически общепризнан. Отсюда следуют совершенно очевидные выводы: отсталая технологическая структура рабочих мест не требовала высокого уровня профессионального образования и нуждалась в существенной модернизации; существовавшая система планирования баланса трудовых ресурсов и рабочих мест зашла в тупик. Необходимо было отказываться от искусственной и нерациональной политики сверхзанятости населения, которая к середине 1980-х гг. была близка к пределу. Подобная ситуация с занятостью распространялась и на специалистов с высшим образованием. Их общее количество в СССР возросло с 3545 тыс. чел. в 1960 г до 15890 тыс. чел. в 1987 г., или более чем в 4,2 61 Кузьмин С.А, Эффективная занятость. М., 1990. С. 22-32. 62 Костяков В. Занятость; дефицит или избыток// Коммунист. 1987. №2. С. 78-79 35 раза. В то же время, по оценкам ученых более 2,5 млн. рабочих мест специалистов с высшим образованием были избыточными.63 Прогрессировала тенденция занятости специалистов с высшим образованием на рабочих местах, не требующих такого уровня образования. Сущность проблемы с занятостью специалистов, получивших высшее образование, состояла одновременно в их избытке и дефиците. Сложился избыток одних категорий специалистов при дефиците других. Очевидно, что дефицит одних был прямым следствием избытка.других. Главной причиной такого положения явилось «Решение пропорции в подготовке профессиональных групп специалистов», которые определялись профессиональной структурой выпуска высшей школы. Социально-профессиональная структура подготовки специачистов в-.высшей школе была неадекватна потребностям общества и экономики..По оценкам некоторых ученых, к середине 1980-х гг. вшародном хозяйстве не хватало более 100 тыс. специалистов с высшим образованием, а в промышленности более 500 тысяч. Значительной стала также нехватка специалистов гуманитарного профиля: юристов; экономистов; учителей, психологов и т.д., а наиболее высокими темпами росла численность специалистов, занятых в непроизводственной сфере, особенно в сфере управления-. Ранее это связывали с интеллектуализацией общества в эпоху НТР'и с развитием сферы обслуживания. На наш взгляд, рост абсолютной и относительной численности управляющих специалистов скорее отражал тенденцию к бюрократизации умственного труда, чем к интеллектуализации. Это подтверждают данные о росте административно-управленческого аппарата с 7,3 млн. чел. в. 1960 г. до 18,8 млн. чел. к 1988 г., основу которого составляли специалисты с высшим образо64 . ' ванием. 63 Трудовые ресурсы: эффективность использования. М., 1988. С. 32. 61 Рассчитано по: Труд н СССР. М., 1968. С. 33, 77. |