|
130 рьш властные структуры страны в тех условиях не могли. Поэтому болезнь пытались лечить неадекватными средствами. На передний план выдвигался не вопрос о реформировании системы экономики и промышленности, а вопрос о совершенствовании системы образования. Проблема обсуждалась на съездах, пленумах, принимались специальные постановления о реформе общеобразовательной, профессиональной и высшей школы, проводились научные конференции, всевозможные обсуждения, круглые столы. В результате этой активности создавалось впечатление, что властные структуры и общественность, объединив свои усилия, предпримут эффективные шаги по модернизации системы образования в стране и тем самым создадут предпосылки для реформирования социально-политической системы. Важно отметить, что необходимость и исторические предпосылки реформирования системы подготовки научных кадров учитывались при разработке «Федеральной программы развития образования в России», которая была принята несколько позже. В частности там указывалось на внешние факторы, которые нами анализировались, способствующие развитию внутренних противоречий в системе высшей школы. К последним относились: отчуждение студентов от участия в формировании содержания и направления профессиональной подготовки, снижение мотивации к приобретению знаний, ориентация только на получение диплома, создание благоприятных условий для развития «серости». Жесткое планирование и контроль всех видов деятельности лишали преподавателей инициативы и ответственности за конечные результаты своей работы. В исследуемый период в центре внимания ЦК КПСС были вопросы становления и развития системы подготовки научных кадров через аспирантуру. В резолюциях пленумов ЦК подчёркивалось, что «необходима теснейшая связь науки, техники и производства, необходимо решительное приближение научной работы к разрешению задач, стоящих перед промышленностью, транспортом, сельским хозяйством и их обеспечение дос |
46 квалификации».82 По сути, это была констатация положения, при котором образовательная система работала более эффективно, чем социальноэкономическая и производственная сфера. И не составляло большого труда понять, что тенденция к сближению «коэффициента полезного действия» знаний, навыков и умений, приобретаемых участниками общественного производства в сфере образования, зависела не от слабости и несовершенства образовательной системы, а от других, не образовательных причин. Последние лежали в социально-экономической и политической областях советской жизни, явно вступавшей в полосу застоя, признать который властные структуры страны в тех условиях не могли. Поэтому болезнь пытались лечить неадекватными средствами. Па передний план выдвигался не вопрос о реформировании системы экономики и промышленности, а вопрос о совершенствовании системы образования. Проблема обсуждалась на съездах, пленумах, принимались специальные постановления о реформе общеобразовательной, профессиональной и высшей школы, проводились научные конференции, всевозможные обсуждения, круглые столы. В результате этой активности создавалось впечатление, что властные структуры и общественность, объединив свои усилия, предпримут эффективные шаги по модернизации системы образования в стране и тем самым созда/ дут предпосылки для реформирования социально-политической системы. Важно отметить, что необходимость и исторические предпосылки реформирования системы подготовки научных кадров учитывались при разработке «Федеральной программы развития образования в России», которая была принята несколько позже. В частности там указывалось на внешние факторы, которые нами анализировались, способствующие развитию внутренних противоречий в системе высшей школы. К последним относились: отчуждение студентов от участия в формировании содержа42 42 Елю гин В.П. Первейший долг выешей школы // Коммунист. 1981. №3. С.69. 47 ния и направления профессиональной подготовки, снижение мотивации к приобретению знаний, ориентация только на получение диплома, создание благоприятных условий для развития «серости». Жесткое планирование и контроль всех видов деятельности лишали преподавателей инициативы и ответственности за конечные результаты своей работы. В Федеральной программе содержался анализ предшествующего опыта развития системы образования страны, выявились негативные моменты и кризисные явления в ее развитии. В ней отмечалось, что существовавший механизм организации и управления, свойственный высшему образованию, сопровождался разбиением самой системы на отраслевые подсистемы. Это, с одной стороны, ограничивало возможности саморазвития вузов, а с другой стороны, направляло их на удовлетворение узковедомственных интересов. Характерными чертами этой системы, как отмечалось, явились: жёсткая стандартизация учебных планов и программ, направления на массовую подготовку специалистов; гипертрофированное развитие инженерного образования, в определённой мере ориентированного на оборонный комплекс, в ущерб другим направлениям высшего образования, особенно гуманитарного; недооценка научной деятельности вузов, обусловленная искусственным разделением науки на отраслевую, академическую и вузовскую; преимущественное развитие отраслевого высшего образования в ущерб университетскому; диспропорции в размещении высших учебных заведений по территории России; ограничение источников финансирования, осуществляемого преимущественно за счёт федерального бюджета. Представляется, что причины кризиса высшего образования и диспропорций в подготовке специалистов коренились как в особенностях 48 функционирования командно-административной системы, так и в самой системе работы органов управления экономикой и образованием, в их идеях и характере воплощения в практику. Накопление противоречий в сфере высшего образования являлось прямым следствием государственной политики в области подготовки высококвалифицированных специалистов. Управленческие структуры могли сбалансировать подготовку и использование специалистов, не допускать их скрытой безработицы, поднять статус интеллектуального и инженерного труда, но в этом случае они должны были поступиться своими интересами. В исследуемый период в центре внимания ЦК КПСС были вопросы становления и развития системы подготовки научных кадров через аспирантуру. В резолюциях пленумов ЦК подчёркивалось, что «необходима теснейшая связь науки*.техники и производства, необходимо решительное приближение научной работы к разрешению1 задач, стоящих перед промышленностью, транспортом, сельским хозяйством и-их обеспечение достаточными кадрами соответственно подготовленных технических сил». На съездах партии предлагалось «улучшить качественно и расширить количественно подготовку научно-исследовательских и педагогических кадров, в частности пополнять педагогические кадры специалистами с производства, обладающими необходимой теоретической подготовкой. Наряду с рациональным использованием старых кадров более энергично подготовлять и выдвигать молодые научные силы, в особенности из рабочих и партийцев».1 В августе 1956 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по улучшению подготовки научных и научном Об улучшении подготовки новых специалистов / КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е, доп. 'Г. 4. М., 1970. С. 111. К1 О кадрах народного хозяйства / КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Изд. 8-е, доп. Т. 4. М., 1970. С. 339. |