|
35 приняли решение об образовании Государственного комитета Совета Министров СССР по координации НИР вместо Государственного научнотехнического комитета. В России создавался аналогичный комитет. Координация НИР, имевших общероссийский характер, возлагалась на совнархозы, министерства и ведомства. Координация НИР для нужд региона, совнархоза поручалась самим совнархозам совместно с ВСНХ. Осуществление координации вузовской науки было закреплено за Минвузом РСФСР.67 Организационные трудности приходилось решать попутно. Рассредоточение руководства большей частью научно исследовательских и проектно-конструкторских организаций по совнархозам, как показала практика, затрудняло проведение единой научно-технической политики в отраслях народного хозяйства. АН СССР, республиканские академии, Сибирское отделение АН СССР наряду с фундаментальными исследованиями занимались разработкой многочисленных технических вопросов отраслевого характера, что, как и раньше, приводило к распылению их сил и средств, мешало сосредоточиться на разработке наиболее перспективных теоретических проблем. Большое значение для совершенствования системы государственного управления наукой имел ноябрьский (1962 г.) Пленуме ЦК КПСС. Этот Пленум признал необходимым перестроить руководство научноисследовательскими и конструкторскими организациями. Пленум высказался за передачу ведущих НИИ, заводских конструкторских бюро с их опытными и экспериментальными базами в ведение госкомитетов Совета Министров СССР по отраслям промышленности. На них возлагалась ответственность за внедрение в производство новой технологии, проведение единой технической политики.08 Такое решение, по существу, восстанав6" ГАРФ. Ф. А-409. On. 1. Д. 6. Л. 1. 68 КПСС в резолюциях... Т. 10. С. 290. 294 |
114 циональных кадров научных работников, подготовка нового поколения научных работников. Но вся эта огромная научная сила была распылена, и главным недостатком, в условиях коммунистической идеологии, отрицавшей конкуренцию при социализме, был назван параллелизм в работе, приводивший к дублированию НИР и умножению затрат.149 В дискуссиях вокруг проекта, главным образом участвовала интеллигенция. Обсуждение проекта постановления было глубоко заинтересованным и вызвало немало споров. Например, академик АН СССР, министр высшего и среднего специального образования РСФСР В.II. Столетов предлагал координировать естественнонаучные и гуманитарные изыскания но России Минвузом республики. Он настаивал на передаче министерству всех филиалов и научных учреждений АН СССР, то есть: 4 институтов Башкирского филиала АП СССР, 7 Карельского, 4 Кольского, 8 Коми, 6 Уральского, 4 Дагестанского, 3 Казанского.150 Желание укрепить Минвуз вызвало сопротивление АН СССР, предложение ученого «не прошло». Власть стремилась централизовать управление наукой, держать под полным контролем процесс подготовки молодых ученых, но при этом получать большие результаты. Научная интеллигенция на местах и аппарат управления вузами оказывали этому посильное сопротивление. В результате дебатов ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение об образовании Государственного комитета Совета Министров СССР по координации НИР вместо Государственного научно-технического комитет. Координация НИР, имевших общероссийский характер, возлагалась на совнархозы, министерства и ведомства. Координация НИР для нужд региона, совнархоза поручалась самим совнархозам совместно с ВСНХ. 1,9 ГА РФ. Ф. А-408. Оп. 1.Д.818.Л. 198-199. 150 ГА РФ. А-408. Оп. 1.Д. 818. Л. 192-194. 115 Осуществление координации вузовской науки было закреплено за Минвузом СССР. Наука находилась в полном ведении государства. Поименный список членов Госкомитета Совета Министров СССР по координации ПИР указывал на преимущественное представительство чиновничества. Академиков, крупных ученых от вузов в нем были единицы, а представителей от отраслевой науки вообще не было. Председателем комитета стал заместитель Председателя Совмина РСФСР П.И. Аброскин, который был представлен Председателю Совета Министров республики Д. Полянскому 10 июля 1961 г. Заместителями председателя комитетастали заместители Госплана РСФСР, ВСНХ, Минвуза РСФСР, АН СССР. Первое заседание комитет провел 31 июля 1961 г.151 Организационные трудности приходилось решать попутно. Рассредоточение руководства большей частью научно исследовательских и проектно-конструкторских организаций по совнархозам, как показала практика, затрудняло проведение единой научно-технической политики в отраслях народного хозяйства. АН СССР, республиканские академии, Сибирское отделение АН СССР наряду с фундаментальными исследованиями занимались разработкой многочисленных технических вопросов отраслевого характера, что, как и раньше, приводило к распылению их сил и средств, мешало сосредоточиться на разработке наиболее перспективных теоретических проблем. Проблемы подготовки научно-технических кадров обсуждались на ноябрьском (1962 г.) Пленуме ЦК КПСС. Этот Пленум признал необходимым перестроить руководство научно-исследовательскими и конструкторскими организациями. Пленум высказался за передачу ведущих НИИ, заводских конструкторских бюро с их опытными и экспериментальными ба151 ГЛРФ. Ф. Л-409. Он. 1. Д. 6. Л. 1. 116 зами в ведение госкомитетов Совета Министров СССР но отраслям промышленности. На них возлагалась ответственность за внедрение в произ151 водство новой технологии, проведение единой технической политики. Такое решение, по существу, восстанавливало отраслевой принцип управления научными и проектными учреждениями. Но уже через четыре месяца ЦК КПСС и Совет Министров СССР признали, что «при современном уровне науки и техники развитие отдельных отраслей народного хозяйства не может осуществляться успешно на базе научных исследований и внедрения новой техники в пределах одной отрасли в отрыве от технического развития других отраслей промышленности, без учета результатов научных и теоретических исследований».153 Принятое 5 марта 1963 г. постановление ЦК КПСС и Совмина СССР «О дальнейшем улучшении руководства развитием науки и техники в стране», подробно расписав права и функции Госкомитета Совета Министров СССР по координации НИР, обратило.особое внимание на расширение комплексных и межотраслевых научно-технических проблем. Кроме того, на Комитет возлагалась задача осуществления мероприятий по упорядочению и развитию сети научно-исследовательских учреждений страны с целыо.улучшения их территориального размещения и обеспечения дальнейшего развития науки и техники во всех союзных республиках и крупных экономических районах.151 Реорганизация управления промышленностью по отраслевому принципу, осуществленная' в соответствии с постановлением сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», имела большое значение 152 КПСС в революциях... Т. 10. С. 290, 294. ш Там же. Т. 11. С. 306. 15-1 Там же. С. 307-311. |