|
41 ласти науки, сформулированной в решениях съездов и пленумов ЦК. В свое время Л.И. Брежнев, обращаясь к ученым, отмечал: «Диктовать вам детали научной тематики, пути и методы исследований мы не собираемся, это дело самих ученых. Ну а главные направления развития главные задачи, выдвигаемые жизнью, будем определять совместно».74 Между тем, через ученых-коммунистов и, нередко, при непосредственном участии, а в общественных науках вмешательстве, партийных комитетов разрабатывались не только узловые проблемы организации науки ее планирования, управления, подбора, расстановки и воспитания кадров, но и частные, узкоспециальные вопросы НИР. Наука СССР действительно находилась под бдительным контролем партии. Далеко не всегда это приносило только отрицательный результат. Система управления, планирования и координации научноисследовательских работ, исторически сложившаяся в СССР, являлась одним из тех определяющих факторов, которые придавали деятельности разрозненных исследовательских коллективов и отдельных ученых необходимое внутреннее единство. Именно единство и целеустремленность, обеспечивали концентрацию научных сил и материальных ресурсов для решения важнейших научных и научно-технических проблем. Управление научным развитием СССР осуществлялось в соответствии с территориально-производственным принципом. Определяющим являлось административно-территориальное деление страны на союзные и автономные республики, края, области, экономические районы и развитие в них соответствующей сети НИИ и вузов. Отраслевой принцип выражался в подчинении отраслевых НИИ и вузов соответствующим министерствам и ведомствам.75 Приоритетные направления научных исследований, как в гуманитар4 Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Т. 5. С. 366. ' 5 ГАРФ. Ф. 4372. Оп. 66. Д. 1805. Л. 34-68. 119. 137. |
118 нениям вменялось в обязанность, наряду с непосредственным руководством промышленными предприятиями и осуществлением мер по развитию подотрасли, внедрять в производство новую технику и технологию, проводить специализацию и кооперацию производства. Существенная особенность структуры управления наукой в СССР построение се по территориально-производственному принципу. Следовательно, определяющим являлось административно-территориальное деление страны на союзные и автономные республики, края, области, экономические районы и развитие в них соответствующей сети НИИ и вузов. Столь же явственно прослеживался и отраслевой принцип. Он выражался, в частности, в подчинении отраслевых 1-ШИ и вузов соответствующим министерствам и ведомствам. Система управления наукой, безусловно, была органическим компонентом государственной структуры и, естественно, отражала свои характерные черты и принципы построения. Верховный Совет СССР,как высший орган государственный власти, согласно действовавшей Конституции СССР, разрабатывал законодательные акты, относящиеся к государственному управлению, утверждал планы и-государственные бюджеты, охватывавшие и сферу научной деятельности, и тем самым определял основы организации планирования науки. Этим, собственно, и ограничивалась связь нашег о «парламента» с наукой. В Западной Европе и США наблюдалось нечто большее.12,7 Парламенты скандинавских стран, например, выполняли многочисленные функции, вплоть до назначений на профессорские должности. Иногда создавались специальные парламентские органы. В Датском парламенте, например, функционировал «Парламентский исследовательский совет», имевший в своем составе специальную группу «Контакт с наукой» (10 человек, 151 См.: Наука и общество (США). М., 1982; Наука в высшей школе стран Северной Европы (70-начало 80-годов. Научно-аналитический обзор. М., 1985. 121 ставляла собой «руководящую и направляющую силу советского общества», это, естественно, проявлялось и в сфере организации и управления научной сферой. В ЦК партии, в большинстве партийных комитетов на местах имелись отделы науки и учебных заведений. Они осуществляли, каждый на своем уровне компетенции, руководство научно-исследовательской деятельностыо и подготовкой научных кадров сообразно политике КПСС в области науки, сформулированной в решениях съездов и пленумов ЦК. В свое время Л.И. Брежнев, обращаясь к ученым, отмечал: «Диктовать вам детали научной тематики, пути и методы исследований мы не собираемся, это дело самих ученых. Ну а главные направления развития _ ко главные задачи, выдвигаемые жизнью, оудем определять совместно». Между тем, через ученых-коммунистов и, нередко, при непосредственном участии, а в общественных науках вмешательстве, партийных комитетов разрабатывались не только узловые проблемы организации науки ее планирования, управления, подбора, расстановки и воспитания кадров, но и частные, узкоспециальные вопросы НИР. Подготовка научных кадров в СССР действительно находилась под бдительным контролем партии и далеко не всегда это приносило лишь отрицательный результат. Система управления, планирования и координации научно-исследовательских работ, исторически сложившаяся в СССР, являлась одним из тех определяющих факторов, которые придавали деятельности разрозненных исследовательских коллективов и отдельных ученых необходимое внутреннее единство. Именно единство и целеустремленность, обеспечивали концентрацию научных сил и материальных ресурсов для решения важнейших научных и научно-технических проблем. 159 Брежнев Л.И. Ленинским курсом. Т. 5. С. 366. |