66 го числа. Вместе с тем в конце 1970-х гг. лишь 34% всех должностей, считавшихся по штатному расписанию инженерными, занимали специалисты с высшим образованием, в то время как 43% техники и 23% практики без специального образования.121 Специалисты использовались зачастую не по назначению. Парадокс заключался в том, что, несмотря на невостребованность ряда категорий специалистов (инженеров, техников, научных работников и т.д.), постоянно наращивались темпы их подготовки, в то время как государство не могло предоставить им ни работы, ни зарплаты, соответствующей их высокому образовательному статусу. Снижение престижа кадров с высшим образованием выразилось в следующих тенденциях: в исследуемый период 5,5%) инженеров работало в качестве рабочих; 8,3% инженеров было занято на должностях, не требующих инженерного образования; в 1987 г. не приступили к работе по своей специальности 100 тыс. выпускников высших учебных заведений и техникумов, а в течение первого года работы 5% специалистов с высшим образованием уволилось.122 Неудовлетворительно использовался образовательный потенциал специалистов, получивших дипломы о высшем заочном образовании. На ситуацию с подготовкой кадров в высшей школе влияло и то, что система планового распределения выпускников вузов работала с недостаточной степенью эффективности. С одной стороны, распределение специалистов с высшим образованием обеспечивало высокую социальную значимость полученного образования (выпускники получали возможность работать по специальности после окончания вуза). Однако, с другой стороны, дело усугублялось тем, что система распределения была чрезвычай120 Фролкин П.П. Реформирование отечественной системы высшей школы во второй половине 1980-х 1990-х гг. /' Дисс... д. и. н. Саратов, 2001. С. 122. 121 Яковлев И.П. Интеграция высшей школы с наукой и производством. Л., 1987. С. 42. 122 Зуев В.М., Полилова О.П. Использование специалистов в СССР и зарубежных странах. Сборник научных трудов. М., 1990. С. 24. 120 |
44 умных работников и т.д.), постоянно наращивались темпы их подготовки, в то время как государство не могло предоставить им ни работы, ни зарплаты, соответствующей их высокому образовательному статусу. Инженерные рабочие места увеличивались адекватно экстенсивному росту производства, количество рабочих мест учителей и врачей могло расти только при опережающем росте финансирования просвещения, здравоохранения и всей социальной сферы, что в принципе было невозможно в условиях затратной экономики и растущих расходов на гонку вооружений. Пресловутый «остаточный» принцип финансирования социальной сферы 80• обуславливал противоречивость этой ситуации. В данных условиях система плановой подготовки и распределения специалистов не могла оказать позитивного влияния на разбалансированность общей структуры занятости и профессиональной социальной структуры специалистов, а наоборот, усиливала эту разбалансированность. Дело усугублялось тем, что система распределения молодых специалистов была чрезвычайно централизованной и жесткой. Распределение решалось только на министерском уровне и во многом носило принудительный характер, следствием чего являлось неприбытие специалистов на место работы. Так, в начале 1980-х гг. 10% выпускников вузов и 26% выпускников техникумов не прибывало к месту работы «но распределению», а из прибывших в течение 6 месяцев выбываю еще соответственно 5 и 14% молодых спсциа81 листов. По данным исследований Института социальных исследований (ИСИ) АН СССР, после обязательной отработки в течение 3 лет менее 1/3 выпускников вузов продолжали работу по направлению. Особенно это относилось к выпускникам инженерно-технических вузов, свыше 40% котош Цаненко И.П. Мифы о науке // Вопросы философии. 1996. №9. С. 51. Х Савичев К.П. Подготовка и распределение молодых специалистов. М., 1982. С. 132. 162 ся констатация положения, при котором образовательная система работает более эффективно, чем социально-экономическая и производственная сфера.230 В результате такая политика, не стимулировавшая высококвалифицированный труд, привела к снижению престижа инженерной профессии и в конечном итоге к падению интереса к высшему образованию в целом. Не случайно доля выпускников школ, ориентированных на получение высшего образования, в 1970-х гг. по сравнению с 1960-ми гг., сократилась с 8090% до 46%.231 К началу 1980-х гг. данная тенденция в ориентации школьной молодёжи стала доминирующей. Кроме того, на протяжении рассматриваемого периода прогрессировала тенденция повышения удельного веса специалистов, работавших в промышленности на рабочих должностях, эта практика1 приобрела действительно немалые масштабы. Так, многие молодые специалисты, даже получив диплом о высшем образовании, предпочитали оставаться на своих прежних рабочих должностях, не видя принципиальной разницы в уровне заработной платы. Всего же доля молодых инженеров, работающих на рабочих должностях, составляла 10,2% от их общего числа.232 Вместе с тем в конце 1970-х гг. лишь 34% всех должностей, считавшихся по штатному расписанию инженерными, занимали специалисты с высшим образованием, в то время как 43% техники и 23% практики без специального образования.233 Специалисты использовались зачастую нс по назначению. Парадокс заключался в том, что, несмотря па невостребованность ряда категорий 3.0 Фрол кин П.П. Реформирование отечественной системы высшей школы во второй половине 1980-1990-х гг./Дисс... д. и. н. Саратов, 2001. С. 130-131. 211 Хомутов В.И. Студенчество 70-80 годов: (Историография проблемы формирования идейпо-нравспвенных ценностей)/ Дисс... д. и. н. СПб, 1992. С. 16. 2,2 Фролкин П.П. Реформирование отечественной системы высшей школы во торой половине 1980-х 1990-х гг. / Дисс... д. и. и. Саратов, 2001. С. 122. 7.1 Яковлев И.11. Интеграция высшей школы с наукой и производством. Л., 1987. С. 42. 163 специалистов (инженеров, техников, научных работников и т.д.), постоянно наращивались темпы их подготовки, в то время как государство не могло предоставить им ни работы, ни зарплаты, соответствующей их высокому образовательному статусу. Снижение престижа кадров с высшим образованием выразилось в следующих тенденциях: в исследуемый период 5,5% инженеров работало в качестве рабочих; 8,3% инженеров было занято на должностях, нс требующих инженерного образования; в 1987 г. не приступили к работе по своей специальности 100 тыс. выпускников высших учебных заведений и техникумов, а в течение первого года работы 5% специалистов с высшим образованием уволилось.231 Неудовлетворительно использовался образовательный потенциал специалистов, получивших дипломы о высшем заочном образовании. 11а ситуацию с подготовкой кадров в высшей школе влияло и то, что система планового распределения выпускников-вузов работала с недостаточной степенью эффективности. С одной стороны, распределение специалистов с высшим образованием обеспечивало высокую социальную значимость полученного образования (выпускники получали возможность работать по специальности после окончания вуза). Однако, с другой стороны, дело усугублялось гем, что система распределения была чрезвычайно централизованной и жесткой, она во многом носила принудительный характер, следствием чего в ряде случаев являлось неприбытие молодых специалистов на место их будущей работы. Так, в начале 1980-х гг. 10% выпускников вузов СССР не прибывало к месту работы, определённому распределением, а из прибывших в течение 6 месяцев выбывало еще 5% молодых специалистов." Такое положение дел можно расценить как неЗуев В.М., Полилова О.П. Использование специалистов в СССР и зарубежных с фапах. Сборник научных трудов. М., 1990. С. 24. 715 Фролкин П.П. Реформирование отечественной системы высшей школы во второй половине 1980-1990-х гг. /Дисс... д. и. н. Саратов, 2001. С. 129. |