|
113 4 быть политически нейтральным; <4 информировать, не искажая фактов; < при рассмотрении спорных проблем, представлять все существующие точки зрения; <4 с оставлять программы таким образом, чтобы в них были пропорционально представлены и программы новостей, и образовательные, и развлекательные; <4 обеспечить систематичность и продолжительность образовательных программ. Организационно-экономический аспект формирования информационного комплекса в России требует выделения приоритетов в управлении телерадиовещанием, которые должны быть определены как для государственного вещания, так и для коммерческих каналов в области либерализации налогообложения, льготного кредитования, выдачи сертификатов и лицензий на вещание за участие в культурно информационных программах и проектах. Как уже отмечалось, сращивание телевидения и бизнеса нельзя признать явлением абсолютно положительным. Становление рыночных отношений в нашей стране способствовало появлению телекомпаний, альтернативных государственным телеорганизациям, которые становятся выразителем интересов определенных финансовых и политических группировок. В настоящее время все государства Европы имеют компании, которые называются общественными. В скандинавских странах, в Испании, Португалии, Греции, Австрии существует по одной компании общественного телевидения, вещающей на нескольких каналах, а в Великобритании и Нидерландах несколько таких компаний [62]. Несмотря на то, что некоторые из этих компаний функционируют в рамках некоммерческих организаций, получение прибыли не является для них целью деятельности. Отличие этого вида вещания от традиционных форм (государственного и коммерческого) заключено в его |
13S • составлять программы таким образом, чтобы в них были пропорционально представлены и программы новостей, и образовательные, и развлекательные; ♦ обеспечить систематичность и продолжительность образовательных программ. Чрезвычайно важным аспектом для решения проблем государственной регламентации информационного комплекса должен стать содержательный аспект, касающийся качественных характеристик деятельности различных организаций вещания. Телерадиокомпании любых организационно-правовых форм, по нашему мнению, должны поощряться государством только за деятельность, связанную с распространением подлинных культурнохудожественных ценностей. Организационно-экономический аспект формирования информационного комплекса в России требует выделения приоритетов в управлении телерадиовещанием, которые должны быть определены как для государственного вещания, так и для коммерческих каналов в области либерализации налогообложения, льготного кредитования, выдачи сертификатов и лицензий на вещание за участие в культурноинформационных программах и проектах. Как уже отмечалось, сращивание телевидения и бизнеса нельзя признать явлением абсолютно положительным. Становление рыночных отношений в нашей стране способствовало появлению телекомпаний, альтернативных государственным телеорганизациям, которые становятся выразителем интересов определенных финансовых и политических группировок. В настоящее время все государства Европы имеют компании, которые называются общественными. В скандинавских странах, в Испании, Португалии, Греции, Австрии существует по одной компании общественного телевидения, вещающей на нескольких каналах, а в Великобритании и 139 Нидерландах несколько таких компаний [61]. Несмотря на то, что некоторые из этих компаний функционируют в рамках некоммерческих организаций, получение прибыли не является для них целью деятельности. Отличие этого вида вещания от традиционных форм (государственного и коммерческого) заключено в его особых функциях и в специфике финансирования. Государственные средства предоставляются таким компаниям только на основе заключаемых сторонами социальных контрактов, фактически государственных заказов, особенностью которых является предоставление услуг соответствующего качества населению всей страны, гарантия свободы слова, отражение различных взглядов и идей, распространение научных и культурных программ, а также телепрограмм для этнических меньшинств. Другим источником финансирования общественного вещания является абонементная плата, вносимая населением. Однако этот источник постоянно снижается вследствие конкуренции со стороны спутниковых и кабельных каналов. В настоящее время в Европе абонентская плата колеблется от 30 долларов во Франции до 165 в Дании, в некоторых странах абонементная плата включена в цену покупки и установки телевизора. Общественное вещание в России, как считает автор, должно быть своеобразным социальным институтом, служащим населению всей страны в целом, который берет на себя ответственность за развитие отечественной культуры, науки, образования, создает программы, доступные всему населению. Информация, передаваемая общественным телевидением, должна быть объективной, независимой не только от государства, но и от различных политических группировок и финансовых структур. Государство же должно выступать в качестве гаранта того, чтобы программы общественного телевидения распространяли общественно-значимые ценности. Будущее отечественного общественного телевещания зависит, как нам представляется, от степени его регулирования государством, которое должно 274 обеспечение. Прослеживающаяся тенденция увеличения числа ,> коммерческих телекомпаний за счет реорганизации государственных свидетельствует, что в течение ближайших лет вес коммерческого сектора еще более повысится, он будет вытеснять государственный с информационного рынка. Основной предпосылкой преобразования государственных телекомпаний в коммерческие является уменьшение бюджетного финансирования при повышении издержек на производство программ. • Учитывая уникальность и специфичность отечественного информатизационного комплекса представляется принципиальным положение о необходимости формирования механизма регулирования средствами массовой информации, который должен отражать последовательность и разнообразие применения способов, методов, мер, необходимых для приведения в эффективное взаимодействие всех видов ресурсов, участвующих и информатизационном процессе. Механизм регулирующих воздействий должен при этом складывается как из внутренних факторов, корректирующих и направляющих информационную деятельность, так и внешних государственных мер и воздействий, объединяющих интересы государства и участников рынка информации. Чрезвычайно важным аспектом для решения проблем государственной регламентации информатизационного комплекса должен стать содержательный аспект, касающийся качественных характеристик деятельности различных организаций вещания. Телерадиокомпании любых организационно-правовых форм должны поощряться государством только за деятельность, связанную с распространением подлинных культурнохудожественных ценностей. Организационно-экономический аспект формирования информатизационного комплекса в России требует выделения приоритетов в управлении телерадиовещанием, которые должны быть определены как для государственного вещания, так и для |