|
115 Государство должно предоставлять преимущественно финансовые и материальные средства организациям телерадиовещания в случаях, если они берут на себя часть общественно значимых социальных функций, в том числе информационно-культурных. В современной России только в рамках законодательного оформления принципов функционирования информационного комплекса возможно создание конкретных механизмов государственной поддержки социально значимых инициатив. Выработанные принципы для формирования и принятия целевых социокультурных программ, в свою очередь, должны стать основой для выбора государственных и местных заказов информационно-культурного характера. Таким образом, взаимодействие государства в лице его органов управления совместно с общественными институтами в лице неправительственных экспертных советов в рамках единого информационного комплекса поможет решить глобальную проблему распределения ограниченных финансовых ресурсов между хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство и распространение информации. Определение направлений реального повышения эффективности функционирования и перспективного развития действующей системы управления государственными средствами массовой информации возможно на основе реструктуризации элементного состава механизма регулирования процессом развития СМИ в обществе, установления экономической целесообразности во взаимодействиях экономической, финансовой, административной, социальной, инвестиционной, организационно-правовой направленности. При этом под реструктуризацией элементов механизма государственного регулирования следует понимать изменение степени влияния на информационную деятельность каждого из составляющих элементов в их общей структуре воздействия на получаемые результаты деятельности как в текущем, так и среднеи долгосрочном периоде развития. |
140 регламентировать его конкурентоспособность, доходы от рекламы, финансировать создание и показ низкодоходных программ, если они представляют особую социальную значимость. В России назрела проблема принципиального изменения политики финансирования организаций отрасли телевидения и радиовещания. В этой связи представляется чрезвычайно актуальной выработка концепции установления процедуры финансирования федеральных и региональных информационных программ и проектов. Следует отметить, что реализация любой социальной программы в нашей стране усложнена, вследствие создания управленческого государственного аппарата, занимающегося одновременно и внедрением программы и контролем за ходом ее выполнения. Такой механизм реализации программ, как правило, вызывает острую нехватку средств и ограничивает возможности достижения конечного результата. Государство должно предоставлять преимущественно финансовые и материальные средства организациям телерадиовещания в случаях, если они берут на себя часть общественно значимых социальных функций, в том числе информационно-культурных. В современной России только в рамках законодательного оформления принципов функционирования информационного комплекса возможно создание конкретных механизмов государственной поддержки социально значимых инициатив. Выработанные принципы для формирования и принятия целевых социокультурных программ в свою очередь должны стать основой для выбора государственных и местных заказов информационно-культурного характера. Возможность формирования социального заказа для средств массовой информации предусмотрена рядом законодательных актов. Указом Президента в конце 1995 года Правительству РФ предлагалось при разработке проекта Федеральной целевой программы развития телерадиовещания в РФ 144 энергетики, погашение оплаты этих услуг за счет бюджетных средств; снижение размеров арендной платы. Таким образом, взаимодействие государства в лице его органов управления совместно с общественными институтами в лице неправительственных экспертных советов в рамках единого информационного комплекса поможет решить глобальную проблему распределения ограниченных финансовых ресурсов между хозяйствующими субъектами, осуществляющими производство и распространение информации. Определение направлений реального повышения эффективности функционирования и перспективного развития действующей системы управления государственными средствами массовой информации, по мнению автора, возможно на основе реструктуризации элементного состава механизма регулирования процессом развития СМИ в обществе, установления экономической целесообразности во взаимодействиях экономической, финансовой, административной, социальной, инвестиционной, организационно-правовой направленности. При этом под реструктуризацией элементов механизма государственного регулирования автор понимает изменение долей влияния на информационную деятельность каждого из составляющих элементов в их общей структуре воздействия на получаемые результаты деятельности как в текущее, так и средне-, долгосрочное время развития. Рационализация механизма регулирования, направленного на повышение взаимосогласованности и оптимальности элементного взаимодействия системы СМИ, в соответствии с представлениями автора, может включать: использование одного или нескольких элементов механизма в целях достижения желаемого, необходимого результата; расширение состава элементных составляющих механизма регулирования; исключение из взаимодействия или приостановление активности влияния элемента 275 коммерческих каналов в области либерализации налогообложения, льготного кредитования, выдачи сертификатов и лицензий на вещание за участие в культурно-информационных программах и проектах. • В диссертационном исследовании выработана концепция установления процедуры финансирования федеральных и региональных информационных программ и проектов. В соответствии с данной концепцией, государство должно предоставлять преимущественно финансовые и материальные средства организациям телерадиовещания в случаях, если они берут на себя часть общественно значимых социальных функций, в том числе информационно-культурных. В современной России только в рамках законодательного оформления принципов функционирования информатизационного комплекса возможно создание конкретных механизмов государственной поддержки социально значимых инициатив. Выработанные в диссертации принципы для формирования и принятия целевых социокультурных программ в свою очередь должны стать основой для выбора государственных и местных заказов информационно-культурного характера. • Система регулирования деятельности государственных вещателей, включающая воздействия как со стороны государственных органов управления, так и общественное регулирование в целях повышения объективности и действенности принимаемых мер по координации и осуществлению прямого и опосредованного регулирования, контроля и надзора за проведением мероприятий по обслуживанию участников рынка информации должна определять согласованные взаимодействия основных органов управления. Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляется в целях обеспечения свободы слова и свободы массовой информации, прав и законных интересов телезрителей и радиослушателей, производителей и распространителей массовой звуковой, визуальной и аудиовизуальной информации и дополнительной |