|
117 который является юридическим лицом и его деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных и иных фондов. Федеральная комиссия по телерадиовещанию специально уполномоченный орган общественного регулирования и контроля в области телерадиовещания, который должен действовать на общественных началах при Президенте Российской Федерации. Представленная комиссия участвует в выработке государственной политики в области телерадиовещания и в ее компетенцию должно входить образование территориальных комиссий по телерадиовещанию. Деятельность Федеральной комиссии должна быть основана на принципе независимости от органов государственной власти и органов местного самоуправления. В состав комиссии могут входить наиболее авторитетные и квалифицированные специалисты в области журналистики, юриспруденции, телерадиовещания, управления, видных деятелей науки, культуры, искусства, которые не должны быть членами политических партий или иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также использовать свой статус в интересах политических партий и иных общественных объединений. Федеральная комиссия в случае необходимости может передавать часть своих полномочий формируемым ею территориальным комиссиям по телерадиовещанию, являющимся ее структурными подразделениями. Таким образом, система регулирования деятельности государственных вещателей, включающая воздействия как со стороны государственных органов управления, так и общественное регулирование в целях повышения объективности и действенности принимаемых мер по координации и осуществлению прямого и опосредованного регулирования, контроля и надзора за проведением мероприятий по обслуживанию участников рынка информации, должна обеспечивать согласованные взаимодействия основных органов управления, роль которых может быть дифференцирована и функционально ориентирована исходя из своей предназначенности. |
соответствующей направленности на результативность информационной деятельности; выявление резервов повышения уровня активного взаимодействия элементов механизма друг с другом, мобилизация установленных резервов взаимодействия элементов в целях повышения эффективности текущей деятельности, стратегического развития участников информационного рынка. Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляется в целях обеспечения свободы слова и свободы массовой информации, прав и законных интересов телезрителей и радиослушателей, производителей и распространителей массовой звуковой, визуальной и аудиовизуальной информации и дополнительной информации, разработки и осуществления государственной политики в области телерадиовещания, в том числе в области лицензирования телерадиовещания, а также рационального использования естественного ограниченного ресурса частот, выделенных для целей телерадиовещания. Представленная на рис.2.3 схема регулирования деятельности государственных вещателей, как считает автор, наилучшим образом отражает систему взаимодействия элементов механизма регулирования государственной и общественной направленности. Государственное регулирование в области телерадиовещания, в соответствии с представленной схемой, осуществляет Правительство Российской Федерации в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания, который является юридическим лицом и его деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных и иных фондов. Федеральная комиссия по телерадиовещанию специально уполномоченный орган общественного регулирования и контроля в области телерадиовещания, который должен действовать на общественных началах 147 при Президенте Российской Федерации. Представленная комиссия участвует в выработке государственной политики в области телерадиовещания и в ее компетенцию должно входить образование территориальных комиссий по телерадиовещанию. Деятельность Федеральной комиссии должна быть основана на принципе независимости от органов государственной власти и органов местного самоуправления. В состав комиссии могут входить наиболее авторитетные и квалифицированные специалисты в области журналистики, юриспруденции, телерадиовещания, управления, видных деятелей науки, культуры, искусства, которые не должны быть членами политических партий или иных общественных объединений, преследующих политические цели, а также использовать свой статус в интересах политических партий и иных общественных объединений. Федеральная комиссия в случае необходимости может передавать часть своих полномочий формируемым ею территориальным комиссиям по телерадиовещанию, являющимся ее структурными подразделениями. Таким образом, в соответствии с представлениями автора, система регулирования деятельности государственных вещателей, включающая воздействия как со стороны государственных органов управления, так и общественное регулирование в целях повышения объективности и действенности принимаемых мер по координации и осуществлению прямого и опосредованного регулирования, контроля и надзора за проведением мероприятий по обслуживанию участников рынка информации должна определять согласованные взаимодействия основных органов управления, роль которых может быть дифференцирована и функционально ориентирована исходя из своей предназначенности. 275 коммерческих каналов в области либерализации налогообложения, льготного кредитования, выдачи сертификатов и лицензий на вещание за участие в культурно-информационных программах и проектах. • В диссертационном исследовании выработана концепция установления процедуры финансирования федеральных и региональных информационных программ и проектов. В соответствии с данной концепцией, государство должно предоставлять преимущественно финансовые и материальные средства организациям телерадиовещания в случаях, если они берут на себя часть общественно значимых социальных функций, в том числе информационно-культурных. В современной России только в рамках законодательного оформления принципов функционирования информатизационного комплекса возможно создание конкретных механизмов государственной поддержки социально значимых инициатив. Выработанные в диссертации принципы для формирования и принятия целевых социокультурных программ в свою очередь должны стать основой для выбора государственных и местных заказов информационно-культурного характера. • Система регулирования деятельности государственных вещателей, включающая воздействия как со стороны государственных органов управления, так и общественное регулирование в целях повышения объективности и действенности принимаемых мер по координации и осуществлению прямого и опосредованного регулирования, контроля и надзора за проведением мероприятий по обслуживанию участников рынка информации должна определять согласованные взаимодействия основных органов управления. Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляется в целях обеспечения свободы слова и свободы массовой информации, прав и законных интересов телезрителей и радиослушателей, производителей и распространителей массовой звуковой, визуальной и аудиовизуальной информации и дополнительной |