|
120 регулирования являются инструментом управления информационной деятельностью на соответствующих уровнях по отношению к внешним и внутренним объектам. Стратегии вместе с этим позволяют управленческим органам средств массовой информации принимать принципиальные решения, на которые могут быть оперативно сориентированы отдельные мероприятия организационного, экономическог о и финансового характера. На наш взгляд, механизм стратегического регулирования развития информатизационного процесса следует понимать и реализовывать как итеративный процесс на отдельных уровнях, при этом должно быть также обеспечено равновесие целей и условий стратегического регулирования, так как только в этом случае механизм регулирования может быть эффективным. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия являются прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). Таким образом, результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной политики) проецируются также на микроуровень, поскольку названные методы могут быть применены |
149 согласованию способов их достижения [2, 37]. Следовательно, можно утверждать, что стратегии регулирования являются инструментом управления информационной деятельностью на соответствующих уровнях по отношению к внешним и внутренним объектам. Стратегии вместе с этим позволяют принимать управленческим органам средств массовой информации принципиальные решения, на которые могут быть оперативно сориентированы отдельные мероприятия организационного, экономического, финансового характера. На наш взгляд, механизм стратегического регулирования развития информатизационного процесса следует понимать и реализовывать как итеративный процесс на отдельных уровнях, при этом должно быть также обеспечено равновесие целей и условий стратегического регулирования, так как, в соответствии с представлениями автора, только в этом случае механизм регулирования может быть эффективным. Отметим также и то, что особое значение имеет интеграционное развитие информационной деятельности, как динамический процесс, включая общую ее стратегическую ориентацию, развитие отдельных стратегий требует определения соответствующих приоритетов. Автор считает, что постановка и решение стратегических задач, требующих расстановки специальных приоритетов с учетом использования инструментария стратегического регулирования, должно осуществляться поэтапно. В то же время государственным влиянием должны быть охвачены основные направления информационной деятельности, вытекающие из имеющихся в данный промежуток времени народнохозяйственных потребностей в распространении информации. Однако ограниченность государственных финансовых ресурсов и существующая тенденция более широкого использования децентрализованных источников финансирования, обусловливает стратегическую необходимость дифференцированного подхода к выбору направлений информационной политики в регионе. 150 Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса, по мнению автора, следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); • для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). Таким образом, результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной политики) проецируются также на микроуровень, поскольку названные методы могут быть применены по отношению к хозяйствующим субъектам всех форм собственности, интересы которых и должны быть соблюдены в первую очередь. Далее процесс создания и использования механизма стратегического регулирования развития информационной деятельности в регионе должен основываться на программированное™ воздействий. В современных экономических условиях конкретное содержание стратегического планирования и управления по существу определяется с позиций программноцелевого подхода [7, 28, 30]. Программы по осуществлению информационной деятельности в регионе, служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на 185 создание и использование принципиально новых технологий; повышение конкурентоспособности информационного продукта. В то же время ограниченность государственных ресурсов и более широкое использование децентрализованных источников финансирования обусловливает стратегическую необходимость дифференцированного подхода к выбору объектов информационного рынка в регионе. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования информационной деятельности, по мнению автора, следует считать: • для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным информационным продуктам выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно считать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); ♦ для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения передовых технологий на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). На данной стадии результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной деятельности) проецируются также на микроуровень. Второй этап создания и использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен основываться на программированное™ воздействий. В рыночной экономике конкретное содержание стратегического планирования и регулирования по существу |