|
121 по отношению к хозяйствующим субъектам всех форм собственности, интересы которых и должны быть соблюдены в первую очередь. Далее процесс создания и применение механизма стратегического регулирования развития информационной деятельности в регионе должен основываться на программированное™ воздействий. В современных экономических условиях конкретное содержание стратегического планирования и управления по существу определяется с позиций программноцелевого подхода [7, 28, 30]. Программы по осуществлению информационной деятельности в регионе служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатизационного процесса. При этом программирование информационной деятельности выступает не только как основная форма стратегического регулирования, но и как объект финансовой, материальной и законодательной поддержки со стороны государства. В связи с этим вместо попыток сформировать постулированную (предопределяемую и программируемую) стратегию предлагается создать гибкий (адаптивный) механизм интеграции хозяйствующих субъектов средств массовой информации, при этом действия такого механизма зависят от реальных во времени социально-экономических условий. Следует отметить, что в качестве элемента, объединяющего информационную сферу во взаимно обогащающем развитии, можно предложить создать охватывающий все регионы межрегиональный и межотраслевой механизм соединения информационного процесса в виде сети, которая содержит специализированные инвестиционные банки, информационные, инжиниринговые центры, центры подготовки персонала. При этом функционирование сети направлено не на решение отдельных отраслевых проблем, а на межотраслевую и межрегиональную информационную интеграцию средств массовой информации и является |
150 Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса, по мнению автора, следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); • для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). Таким образом, результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной политики) проецируются также на микроуровень, поскольку названные методы могут быть применены по отношению к хозяйствующим субъектам всех форм собственности, интересы которых и должны быть соблюдены в первую очередь. Далее процесс создания и использования механизма стратегического регулирования развития информационной деятельности в регионе должен основываться на программированное™ воздействий. В современных экономических условиях конкретное содержание стратегического планирования и управления по существу определяется с позиций программноцелевого подхода [7, 28, 30]. Программы по осуществлению информационной деятельности в регионе, служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на 151 приоритетных направлениях развития информатизационного процесса. При этом программирование информационной деятельности выступает не только как основная форма стратегического регулирования, но и как объект финансовой, материальной и законодательной поддержки со стороны государства. Возможность разработки и реализации скоординированной стратегии информационного развития регионов обусловлена перспективностью согласованного развития. Однако, такая координация обычно не достигается по причине отсутствия основной конструктивной идеи их неформального совместного развития. Поэтому, вместо попыток сформировать постулированную (предопределяемую и программируемую) стратегию предлагается создать гибкий (адаптивный) механизм интеграции хозяйствующих субъектов средств массовой информации, при этом действия этого механизма зависят от реальных во времени социально-экономических условий. Следует отметить, что в качестве элемента объединяющего информационную сферу во взаимно обогащающем развитии, можно предложить создать, распределенный по всем регионам сетевой, межрегиональный и межотраслевой механизм соединения информатизационного процесса в виде сети, которая содержит специализированные инвестиционные банки, информационные, инжиниринговые центры, центры подготовки персонала. При этом функционирование сети направлено не на решение отдельных отраслевых проблем, а на межотраслевую и межрегиональную информационную интеграцию средств массовой информации и является сетевой инфраструктурой, обеспечивающей на межрегиональном и межотраслевом уровнях объединение процесса информатизации при реализации информационных проектов, включая проекты комплексного информационного развития регионов. На рис.3.1 информационно 277 для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). • В качестве элемента объединяющего информационную сферу во взаимно обогащающем развитии, в диссертационном исследовании предлагается создание, распределенного по всем регионам сетевого, межрегионального и межотраслевого механизма соединения информатизационного процесса в виде сети, которая содержит специализированные инвестиционные банки, информационные, инжиниринговые центры, центры подготовки персонала для работы в информационной сфере. При этом функционирование сети направлено не на решение отдельных отраслевых проблем, а на межотраслевую и межрегиональную информационную интеграцию средств массовой информации и является сетевой инфраструктурой, обеспечивающей на межрегиональном и межотраслевом уровнях объединение процесса информатизации при реализации информационных проектов, включая проекты комплексного информационного развития регионов. • В соответствии с представлениями автора, концепция регулирования развития информатизационного процесса на всех уровнях должна предусматривать: разработку стратегии изменения социальноэкономического состояния; формирование приоритетных направлений развития, с учетом современных тенденций на информационном рынке; финансовый анализ и технико-экономическое обоснование разрабатываемых информационных программ и проектов; прогноз предполагаемых рисковых ситуаций, будущей экономической ситуации, динамики процессов в экологической и социальной сферах. |