|
136 функционирования относительно самостоятельных деятелей информационного рынка, выходящих со своей продукцией или услугами на рынок. Наличие различных собственников (государственных, общественных, частных, коллективных) еще в большей степени обусловливает интегральный характер этой проблемы. В целом представляется, что для региональных средств массовой информации должны быть выработаны свои формы реализации различных интересов общественных групп. Принципиальный вопрос о взаимодействии планового и рыночного регулирования должен рассматриваться, по нашему мнению, с точки зрения реализации собственником функций по управлению принадлежащей ему собственности. Разумное владение предполагает плановое управление объектом собственности, при этом необходимо рассмотреть все внешние (для собственника) связи с потребителями информации, т.е. прогнозировать состояние внешней среды и по возможности управлять ею. Следовательно, субъективная деятельность любого собственника всегда носит плановоориентированный характер. Следует отметить, что до сих пор органы управления информационным развитием субъектов Федерации управляют не информатизационным процессом в регионе, а субъектами хозяйственной деятельности, производящими и распространяющими информацию, что должно быть отнесено, как считает диссертант, к ведению органов местного управления. С целью обеспечения реализации стратегий регулирования и программноцелевого развития региональных средств массовой информации в местных хозяйственных структурах необходимо наиболее полно и конкретно учитывать возможности и потребности первичных субъектов хозяйственной деятельности информационного рынка. Функции государственных органов власти, уполномоченных на представление интересов государства в акционерных обществах, образованных в ходе приватизации средств массовой информации, следует, на наш взгляд, расширить в направлении стимулирования привлечения |
179 формирования условий функционирования относительно самостоятельных деятелей информационного рынка, выходящих со своей продукцией или услугами на рынок. Наличие различных собственников (государственных, общественных, частных, коллективных) еще в большей степени обусловливает интегральный характер этой проблемы. В целом представляется, что для региональных средств массовой информации должны быть выработаны свои формы реализации различных интересов общественных групп. Принципиальный вопрос о взаимодействии планового и рыночного регулирования должен рассматриваться, по нашему мнению, с точки зрения реализации собственником функций по управлению принадлежащей ему собственности. Разумное владение предполагает плановое управление объектом собственности, при этом необходимо рассмотреть все внешние (для собственника) связи с потребителями информации, то есть прогнозировать состояние внешней среды и по возможности управлять ею. Следовательно, субъективная деятельность любого собственника всегда носит плановоориентированный характер. Следует отметить, что до сих пор органы управления информационным развитием субъектов Федерации управляют не информаггизационным процессом в регионе, а субъектами хозяйственной деятельности, производящими и распространяющими информацию, что должно быть отнесено, как считает автор, к ведению органов местного управления. С целью обеспечения реализации стратегий регулирования и программноцелевого развития региональных средств массовой информации в местных хозяйственных структурах необходимо наиболее полно и конкретно учитывать возможности и потребности первичных субъектов хозяйственной деятельности информационного рынка. Функции государственных органов власти, уполномоченных на представление интересов государства в акционерных обществах, образованных в ходе приватизации средств массовой информации, следует, на наш взгляд, расширить в направлении 278 • В диссертации обосновывается положение о том, что особое значение имеет развитие информационной деятельности в регионе, как динамический процесс, включая общую ее стратегическую ориентацию. Автор считает, что постановка и решение стратегических задач, требующих расстановки социально-экономических приоритетов с учетом использования инструментария стратегического управления, должно осуществляться поэтапно. Начальный (первый) этап создания и использования механизма решения стратегических задач регулирования может начинаться с планирования. В этом случае на стадии целеполагания производится выбор стратегических и тактических целей информатизационного развития региона (соответственно, на перспективу и на ближайший период), исходя из прогноза социально-экономического развития региона, страны. Второй этал создания и использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен основываться на программированное™ воздействий. Региональные программы по осуществлению информационной деятельности служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатазационного процесса. Третий этап создания и рационального использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен быть ориентирован, на взгляд автора, на государственные регулирующие воздействия, обеспечивающие реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективную деятельность региональных средств массовой информации. • С целью обеспечения реализации стратегий регулирования и программноцелевого развития региональных средств массовой информации в местных хозяйственных структурах в диссертации предлагается наиболее полно и конкретно учитывать возможное™ и потребности первичных субъектов хозяйственной деятельности информационного рынка. Функции 279 государственных органов власти, уполномоченных на представление интересов государства в акционерных обществах, образованных в ходе приватизации средств массовой информации, следует расширить в направлении стимулирования привлечения инвестиций, разработки маркетинговой политики, установления деловых контактов, а также освоения новых рынков. Представляется важным и необходимым разграничение функций федеральных, республиканских и местных органов власти, предоставление больших прав и самостоятельности органам управления информатизационным развитием на местах, одновременно с повышением их ответственности. • Система стратегического регулирования информационной деятельности в диссертационном исследовании представлена в виде набора элементов, организационных задач и процедур, обеспечивающих получение соответствующей информации, прогнозирование и оценку эффективности стратегических альтернатив. В основном усилия такой системы направлены на определение целей, разработку стратегий, формирование и осуществление соответствующих направлений реализации стратегий. Функциональными элементами такой системы могут при этом выступать: анализ внесших условий функционирования региональных средств массовой информации; определение целей создания соответствующей информационной среды региона; внутренний анализ (оценка сильных и слабых сторон информационной деятельности); формулирование и оценка альтернативных функциональных стратегий; выбор стратегии или комплекса стратегий регулирования деятельности региональных средств массовой информации; разработка последовательности регулирующих воздействий и их реализация; оценка результатов стратегического регулирования информационной деятельности; мониторинг текущих экономических и иных изменений в поэтапном достижении результативности. |