|
142 использование принципиально новых технологий и повышение конкурентоспособности информационного продукта. В то же время ограниченность государственных ресурсов и более широкое использование децентрализованных источников финансирования обусловливает стратегическую необходимость дифференцированного подхода к выбору объектов информационного рынка в регионе. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования информационной деятельности следует считать: • для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным информационным продуктам выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно считать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); • для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения передовых технологий на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). На данной стадии результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной деятельности) проецируются также на микроуровень. Второй этап создания и использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен основываться на программированное™ воздействий. В рыночной экономике конкретное содержание стратегического планирования и регулирования по существу |
150 Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса, по мнению автора, следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); • для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). Таким образом, результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной политики) проецируются также на микроуровень, поскольку названные методы могут быть применены по отношению к хозяйствующим субъектам всех форм собственности, интересы которых и должны быть соблюдены в первую очередь. Далее процесс создания и использования механизма стратегического регулирования развития информационной деятельности в регионе должен основываться на программированное™ воздействий. В современных экономических условиях конкретное содержание стратегического планирования и управления по существу определяется с позиций программноцелевого подхода [7, 28, 30]. Программы по осуществлению информационной деятельности в регионе, служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на 185 создание и использование принципиально новых технологий; повышение конкурентоспособности информационного продукта. В то же время ограниченность государственных ресурсов и более широкое использование децентрализованных источников финансирования обусловливает стратегическую необходимость дифференцированного подхода к выбору объектов информационного рынка в регионе. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования информационной деятельности, по мнению автора, следует считать: • для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным информационным продуктам выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно считать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); ♦ для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения передовых технологий на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). На данной стадии результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной деятельности) проецируются также на микроуровень. Второй этап создания и использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен основываться на программированное™ воздействий. В рыночной экономике конкретное содержание стратегического планирования и регулирования по существу 276 информации, разработки и осуществления государственной политики в области телерадиовещания, в том числе в области лицензирования телерадиовещания, а также рационального использования естественного ограниченного ресурса частот, выделенных для целей телерадиовещания. Государственное регулирование предложено осуществлять на основе регулирующих воздействий Правительства Российской Федерации в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания, который является юридическим лицом, и его деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных и иных фондов. • В качестве важного звена региональной стратегии регулирования информатизадионного процесса автор предлагает разработать механизм согласования интересов хозяйствующих субъектов, центральных и местных властей, на основе интенсивного обмена информацией. Ни одно крупное решение в информационной сфере не должно обходиться без такого многоступенчатого процесса, преследующего цель выработки наиболее приемлемого, скоординированного с возможно большим числом экономических субъектов варианта стратегии. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса, по мнению автора, следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); |