|
143 определяется с позиций программно-целевого подхода. Региональные программы по осуществлению информационной деятельности служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатизационного процесса. При этом программирование информационной деятельности выступает не только как основная форма стратегического планирования и регулирования, но и как объект финансовой, материальной и законодательной поддержки со стороны государства. Третий этап создания и рационального использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен быть ориентирован на государственные регулирующие воздействия, обеспечивающие реализацию комплекса мероприятий, способствующих эффективной деятельности региональных средств массовой информации. Для реализации данных мероприятий могут применяться различные экономические, организационные и правовые формы взаимоотношений. Одна из них государственный заказ, который выражает потребности государства по созданию информационного продукта, реализуемые с помощью участников информационного рынка независимо от их форм собственности. В настоящее время государственный заказ существует как инструмент рыночного регулирования и исходит из требования, заключающегося в том, что новая экономическая и правовая среда на этапе формирования рыночных отношений должна представлять всем хозяйствующим субъектам оптимальную экономическую свободу. Это право экономического выбора реализуется с помощью системы конкурсного отбора организационноправовых структур претендентов на выполнение программы или проекта, формирование устойчивых и существенных экономических интересов исполнителей программ и проектов в информационной сфере. Другая форма реализации программы может быть осуществлена через государственный заказ-контракт, устанавливающий договорные отношения |
151 приоритетных направлениях развития информатизационного процесса. При этом программирование информационной деятельности выступает не только как основная форма стратегического регулирования, но и как объект финансовой, материальной и законодательной поддержки со стороны государства. Возможность разработки и реализации скоординированной стратегии информационного развития регионов обусловлена перспективностью согласованного развития. Однако, такая координация обычно не достигается по причине отсутствия основной конструктивной идеи их неформального совместного развития. Поэтому, вместо попыток сформировать постулированную (предопределяемую и программируемую) стратегию предлагается создать гибкий (адаптивный) механизм интеграции хозяйствующих субъектов средств массовой информации, при этом действия этого механизма зависят от реальных во времени социально-экономических условий. Следует отметить, что в качестве элемента объединяющего информационную сферу во взаимно обогащающем развитии, можно предложить создать, распределенный по всем регионам сетевой, межрегиональный и межотраслевой механизм соединения информатизационного процесса в виде сети, которая содержит специализированные инвестиционные банки, информационные, инжиниринговые центры, центры подготовки персонала. При этом функционирование сети направлено не на решение отдельных отраслевых проблем, а на межотраслевую и межрегиональную информационную интеграцию средств массовой информации и является сетевой инфраструктурой, обеспечивающей на межрегиональном и межотраслевом уровнях объединение процесса информатизации при реализации информационных проектов, включая проекты комплексного информационного развития регионов. На рис.3.1 информационно 1S6 определяется с позиций программно-целевого подхода. Региональные программы по осуществлению информационной деятельности служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатизационного процесса. При этом программирование информационной деятельности выступает не только как основная форма стратегического планирования и регулирования, но и как объект финансовой, материальной и законодательной поддержки со стороны государства. Третий этап создания и рационального использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен быть ориентирован, на взгляд автора, на государственные регулирующие воздействия, обеспечивающие реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективную деятельность региональных средств массовой информации. Для реализации данных мероприятий могут применяться различные экономические, организационные и правовые формы взаимоотношений. Одна из них государственный заказ, который выражает потребности государства по созданию информационного продукта, реализуемые с помощью участников информационного рынка независимо от их форм собственности. В настоящее время государственный заказ существует как инструмент рыночного регулирования и исходит из требования, заключающегося в том, что новая экономическая и правовая среда на этапе формирования рыночных отношений должна представлять всем хозяйствующим субъектам оптимальную экономическую свободу. Это право экономического выбора реализуется с помощью системы конкурсного отбора организационноправовых структур претендентов на выполнение программы или проекта, формирование устойчивых и существенных экономических интересов исполнителей программ и проектов в информационной сфере. 278 • В диссертации обосновывается положение о том, что особое значение имеет развитие информационной деятельности в регионе, как динамический процесс, включая общую ее стратегическую ориентацию. Автор считает, что постановка и решение стратегических задач, требующих расстановки социально-экономических приоритетов с учетом использования инструментария стратегического управления, должно осуществляться поэтапно. Начальный (первый) этап создания и использования механизма решения стратегических задач регулирования может начинаться с планирования. В этом случае на стадии целеполагания производится выбор стратегических и тактических целей информатизационного развития региона (соответственно, на перспективу и на ближайший период), исходя из прогноза социально-экономического развития региона, страны. Второй этал создания и использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен основываться на программированное™ воздействий. Региональные программы по осуществлению информационной деятельности служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатазационного процесса. Третий этап создания и рационального использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен быть ориентирован, на взгляд автора, на государственные регулирующие воздействия, обеспечивающие реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективную деятельность региональных средств массовой информации. • С целью обеспечения реализации стратегий регулирования и программноцелевого развития региональных средств массовой информации в местных хозяйственных структурах в диссертации предлагается наиболее полно и конкретно учитывать возможное™ и потребности первичных субъектов хозяйственной деятельности информационного рынка. Функции |