182 конечных целей функционирования отдельных его отраслей и секторов. На основе проведенного анализа законодательных актов, регламентирующих деятельность организационно-правовых структур средств массовой информации, в диссертации отмечается, что в отраслевом законодательстве практически не обозначена роль государства в качестве координатора межотраслевых связей. Многоведомственность управления информационной сферой не способствует решению горизонтальных проблем, препятствует созданию единого информационного пространства. В связи с этим необходимо создание и беспрепятственная реализация такой законодательной базы, основой которой должна стать общность конечных целей функционирования всех составляющих отраслей и секторов единого информатизационного комплекса. 5. В настоящее время в России происходит качественное развитие телевидения, которое заключается в перераспределении сфер влияния различных телекомпаний, расширении системы телесетей и кабельного телевидения, усилении борьбы за новые и уже охваченные сегменты телеаудитории. Как показало проведенное исследование, в этой ситуации в преимущественном положении оказались коммерческие телекомпании, так как в условиях усиливающихся кризисных явлений в экономике они имели достаточное для функционирования ресурсное обеспечение. Прослеживающаяся тенденция увеличения числа коммерческих телекомпаний за счет реорганизации государственных свидетельствует о том, что в течение ближайших лет доля коммерческого сектора еще более повысится, он будет вытеснять государственный с информационного рынка. Основной предпосылкой преобразования государственных телекомпаний в коммерческие является уменьшение бюджетного финансирования при повышении издержек на производство программ. |
следует отказаться от организационно-бюрократического понимания информатизационного комплекса и решать научную проблему его формирования исходя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регулирования всех отраслей информации. Эта взаимосвязанность должна выражаться в корреспондировании законодательной базы отдельных составляющих информатизационного комплекса. Все принимаемые законы должны учитывать общность конечных целей функционирования отдельных его отраслей и секторов. Однако в отраслевом законодательстве практически не обозначена роль государства в качестве регулятора межотраслевых связей. Многоведомственность управления информационной сферой не способствует решению горизонтальных проблем, препятствует созданию единого информационного пространства. По мнению автора, необходимо создание и беспрепятственная реализация такой законодательной базы, основой которой должна стать общность конечных целей всех составляющих единого информатизационного комплекса. Негативные тенденции в развитии отечественных средств массовой информации во многом обусловлены углубляющимся экономическим кризисом в стране. Однако, как в любой экономической системе, так и в информационной сфере большое влияние на эффективность ее функционирования имеет действующий хозяйственный механизм. В этой связи следует отметить, что новый хозяйственный механизм в средствах массовой коммуникации был сформирован на основе принятия законодательных и иных правовых актов. Автор считает возможным проанализировать существующий хозяйственный механизм управления, регламентированного нормативно-законодательными актами общего, межотраслевого и отраслевого действия, прямо или косвенно влияющими на развитие информационной деятельности. 88 124 Анализ европейского опыта показывает, что сейчас в основном происходит увеличение коммерческой доли доходов в государственных телекомпаниях при уменьшении рентабельности государственного телевидения. Изменение интересов телезрителей и как следствие кризис тематики программ снижают рейтинги телекомпаний, что сокращает объем размещаемой рекламы в программах, которая является в настоящее время практически для всех одним из основных источников дохода. Поэтому необходимо установить зависимость между тематикой программ, с одной стороны, и расходами и доходами телекомпаний, с другой. В настоящее время в России происходит качественное развитие телевидения, которое заключается в перераспределении сфер влияния различных телекомпаний, расширение системы телесетей и кабельного телевидения, усилении борьбы за новые и уже охваченные сегменты телеаудитории. В этой ситуации в преимущественном положении оказались коммерческие телекомпании, так как в условиях усиливающихся кризисных явлений в экономике они имеют достаточное для функционирования ресурсное обеспечение. По мнению некоторых аналитиков, в течение ближайших лет вес коммерческого сектора еще более повысится, он будет вытеснять государственный с информационного рынка. Это мнение базируется на прослеживающейся тенденции увеличения числа коммерческих телекомпаний за счет реорганизации государственных. Основной предпосылкой преобразования государственных телекомпаний в коммерческие, на наш взгляд, является уменьшение бюджетного финансирования при повышении издержек на производство программ. Осуществляемая в нашей стране реформа государственного телевидения, предусматривает на основании Указа Президента РФ №511 от 08.05.98 г. «О совершенствовании работы государственных электронных средств массовой информации» создание единого производственно-технологического комплекса 273 идею создания единого информатизадионного комплекса. По представлениям автора, в настоящее время следует отказаться от организационно-бюрократического понимания информатизадионного комплекса и решать научную проблему его формирования исходя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регулирования всех отраслей информации. Эта взаимосвязанность должна выражаться в корреспондировании законодательной базы отдельных составляющих информатизадионного комплекса. Все принимаемые законы должны учитывать общность конечных целей функционирования отдельных его отраслей и секторов. • На основе проведенного анализа законодательных актов, регулирующих деятельность организационно-правовых структур средств массовой информации, в диссертации отмечается, что в отраслевом законодательстве практически не обозначена роль государства в качестве координатора межотраслевых связей. Многоведомственность управления информационной сферой не способствует решению горизонтальных проблем, препятствует созданию единого информационного пространства. По мнению автора, необходимо создание и беспрепятственная реализация такой законодательной базы, основой которой должна стать общность конечных целей всех составляющих единого информатизадионного комплекса. • Автор считает, что в настоящее время в России происходит качественное развитие телевидения, которое заключается в перераспределении сфер влияния различных телекомпаний, расширение системы телесетей и кабельного телевидения, усилении борьбы за новые и уже охваченные сегменты телеаудитории. Как показало проведенное исследование, в этой ситуации в преимущественном положении оказались коммерческие телекомпании, так как в условиях усиливающихся кризисных явлений в экономике они имеют достаточное для функционирования ресурсное |