|
184 информацией. Ни одно крупное решение в информационной сфере не должно обходиться без такого многоступенчатого процесса, преследующего цель выработки наиболее приемлемого, скоординированного с возможно большим числом экономических субъектов варианта стратегии. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям науки, техники и культуры выход на мировой уровень, в качестве критерия стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений. Концепция регулирования развития информационного процесса на всех уровнях должна предусматривать: разработку стратегии изменения социальноэкономического состояния; формирование приоритетных направлений развития с учетом современных тенденций на информационном рынке; финансовый анализ и технико-экономическое обоснование разрабатываемых информационных программ и проектов; прогноз предполагаемых рисковых ситуаций, будущей экономической ситуации, динамики процессов в экологической и социальной сферах. |
150 Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса, по мнению автора, следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); • для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). Таким образом, результаты принятых на макроуровне решений (выработка целей, приоритетов и направлений информационной политики) проецируются также на микроуровень, поскольку названные методы могут быть применены по отношению к хозяйствующим субъектам всех форм собственности, интересы которых и должны быть соблюдены в первую очередь. Далее процесс создания и использования механизма стратегического регулирования развития информационной деятельности в регионе должен основываться на программированное™ воздействий. В современных экономических условиях конкретное содержание стратегического планирования и управления по существу определяется с позиций программноцелевого подхода [7, 28, 30]. Программы по осуществлению информационной деятельности в регионе, служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на 276 информации, разработки и осуществления государственной политики в области телерадиовещания, в том числе в области лицензирования телерадиовещания, а также рационального использования естественного ограниченного ресурса частот, выделенных для целей телерадиовещания. Государственное регулирование предложено осуществлять на основе регулирующих воздействий Правительства Российской Федерации в лице уполномоченного федерального органа исполнительной власти по государственному регулированию и контролю в области телерадиовещания, который является юридическим лицом, и его деятельность финансируется за счет средств федерального бюджета, внебюджетных и иных фондов. • В качестве важного звена региональной стратегии регулирования информатизадионного процесса автор предлагает разработать механизм согласования интересов хозяйствующих субъектов, центральных и местных властей, на основе интенсивного обмена информацией. Ни одно крупное решение в информационной сфере не должно обходиться без такого многоступенчатого процесса, преследующего цель выработки наиболее приемлемого, скоординированного с возможно большим числом экономических субъектов варианта стратегии. Основными критериями выбора надлежащих методов и форм механизма государственного стратегического регулирования развития информатизационного процесса, по мнению автора, следует считать: для информационной деятельности, обеспечивающей отечественным достижениям выход на мировой уровень, критерием стратегического регулирующего воздействия можно принимать прямые методы государственного участия, означающие концентрацию материальных и финансовых ресурсов на этих направлениях (в этих целях разрабатываются целевые программы, реализуемые с помощью государственных заказов и на контрактной основе); 277 для остальных направлений информационной деятельности целесообразно создание благоприятной экономической и правовой среды в целях массового применения отечественных достижений на практике или адаптации в информатизационном процессе зарубежных достижений (такие условия формируются с помощью косвенных методов регулирования через контрактную систему). • В качестве элемента объединяющего информационную сферу во взаимно обогащающем развитии, в диссертационном исследовании предлагается создание, распределенного по всем регионам сетевого, межрегионального и межотраслевого механизма соединения информатизационного процесса в виде сети, которая содержит специализированные инвестиционные банки, информационные, инжиниринговые центры, центры подготовки персонала для работы в информационной сфере. При этом функционирование сети направлено не на решение отдельных отраслевых проблем, а на межотраслевую и межрегиональную информационную интеграцию средств массовой информации и является сетевой инфраструктурой, обеспечивающей на межрегиональном и межотраслевом уровнях объединение процесса информатизации при реализации информационных проектов, включая проекты комплексного информационного развития регионов. • В соответствии с представлениями автора, концепция регулирования развития информатизационного процесса на всех уровнях должна предусматривать: разработку стратегии изменения социальноэкономического состояния; формирование приоритетных направлений развития, с учетом современных тенденций на информационном рынке; финансовый анализ и технико-экономическое обоснование разрабатываемых информационных программ и проектов; прогноз предполагаемых рисковых ситуаций, будущей экономической ситуации, динамики процессов в экологической и социальной сферах. |