|
185 8. В диссертации обосновывается положение о том, что особое значение имеет развитие информационной деятельности в регионе как динамический процесс, включая общую ее стратегическую ориентацию. Постановка и решение стратегических задач, требующих расстановки социально-экономических приоритетов с учетом использования инструментария стратегического управления, должны осуществляться поэтапно. Начальный (первый) этап создания и использования механизма решения стратегических задач регулирования может начинаться с экономического планирования. В этом случае на стадии целеполагания производится выбор стратегических и тактических целей информатизационного развития региона (соответственно, на перспективу и на ближайший период), исходя из прогноза социальноэкономического развития региона и страны. Второй этап создания и использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен основываться на программированное™ воздействий. Региональные программы по осуществлению информационной деятельности служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатизационного процесса. Третий этап создания и рационального использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен быть ориентирован на государственные регулирующие воздействия, обеспечивающие реализацию комплекса мероприятий, способствующих эффективной деятельности региональных средств массовой информации. 9. Система стратегического регулирования информационной деятельности в диссертационном исследовании представлена в виде набора элементов, организационных задач и процедур, обеспечивающих получение соответствующей информации, прогнозирование и оценку |
184 При этом каждый из этапов можно характеризовать определенным порядком осуществления информационной деятельности. Начальный (первый) этап создания и использования механизма решения стратегических задач регулирования может начинаться с планирования. В этом случае на стадии целеполагания производится выбор стратегических и тактических целей информатизационного развития региона (соответственно, на перспективу и на ближайший период), исходя из прогноза социально-экономического развития региона, страны. В этой последовательности решения задач представляется правомерным в качестве стратегических целей выделить: сохранение имеющегося информационного потенциала, ресурсной обеспеченности региона; избирательное развитие наиболее перспективных с точки зрения информатизационного процесса направлений развития региональных средств массовой информации. К текущим целям, на взгляд автора, следует отнести восстановление экономического и социального равновесия между хозяйствующими субъектами СМИ, а также разработку комплекса мероприятий, обеспечивающих ресурсосбережение в информационной сфере региона. После определения стратегических целей следует формировать, как считает автор, систему приоритетов информационного развития региона, требования к которым могут выражаться в соответствии народнохозяйственным потребностям, в сопоставлении с ресурсными возможностями региона, особенно финансовыми, в локализованное™ по времени, в предметности (содержательной направленности). А так как количество приоритетов ограничено, то оно и не должно охватывать всего многообразия стратегических задач, стоящих перед информационной ориентацией региона. Этим требованиям обычно соответствуют приоритеты, сформулированные для реализации краткосрочных целей. По нашему мнению, к числу таких приоритетных направлений в настоящее время следует отнести: 1S6 определяется с позиций программно-целевого подхода. Региональные программы по осуществлению информационной деятельности служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатизационного процесса. При этом программирование информационной деятельности выступает не только как основная форма стратегического планирования и регулирования, но и как объект финансовой, материальной и законодательной поддержки со стороны государства. Третий этап создания и рационального использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен быть ориентирован, на взгляд автора, на государственные регулирующие воздействия, обеспечивающие реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективную деятельность региональных средств массовой информации. Для реализации данных мероприятий могут применяться различные экономические, организационные и правовые формы взаимоотношений. Одна из них государственный заказ, который выражает потребности государства по созданию информационного продукта, реализуемые с помощью участников информационного рынка независимо от их форм собственности. В настоящее время государственный заказ существует как инструмент рыночного регулирования и исходит из требования, заключающегося в том, что новая экономическая и правовая среда на этапе формирования рыночных отношений должна представлять всем хозяйствующим субъектам оптимальную экономическую свободу. Это право экономического выбора реализуется с помощью системы конкурсного отбора организационноправовых структур претендентов на выполнение программы или проекта, формирование устойчивых и существенных экономических интересов исполнителей программ и проектов в информационной сфере. 278 • В диссертации обосновывается положение о том, что особое значение имеет развитие информационной деятельности в регионе, как динамический процесс, включая общую ее стратегическую ориентацию. Автор считает, что постановка и решение стратегических задач, требующих расстановки социально-экономических приоритетов с учетом использования инструментария стратегического управления, должно осуществляться поэтапно. Начальный (первый) этап создания и использования механизма решения стратегических задач регулирования может начинаться с планирования. В этом случае на стадии целеполагания производится выбор стратегических и тактических целей информатизационного развития региона (соответственно, на перспективу и на ближайший период), исходя из прогноза социально-экономического развития региона, страны. Второй этал создания и использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен основываться на программированное™ воздействий. Региональные программы по осуществлению информационной деятельности служат важнейшим средством для концентрации всех видов потребляемых ресурсов (в том числе и бюджетных средств) на приоритетных направлениях развития информатазационного процесса. Третий этап создания и рационального использования механизма стратегического регулирования информационной деятельности должен быть ориентирован, на взгляд автора, на государственные регулирующие воздействия, обеспечивающие реализацию комплекса мероприятий, обеспечивающих эффективную деятельность региональных средств массовой информации. • С целью обеспечения реализации стратегий регулирования и программноцелевого развития региональных средств массовой информации в местных хозяйственных структурах в диссертации предлагается наиболее полно и конкретно учитывать возможное™ и потребности первичных субъектов хозяйственной деятельности информационного рынка. Функции |