|
эффективность функционирования информационной сферы большое влияние оказывает действующий хозяйственный механизм. В этой связи следует отметить, что новый хозяйственный механизм функционирования средств массовой коммуникации был сформирован на базе принятых законодательных и иных правовых актов. Проведем анализ существующего хозяйственного механизма управления, регламентированного нормативно-законодательными актами общего, межотраслевого и отраслевого действия, прямо или косвенно влияющими на развитие информационной деятельности. В Федеральном законе «Об общественных объединения» [77], который вступил в действие 19 мая 1995 г., нашли отражение регламентация и детализация положений статьи 117 ГК об общественных и религиозных организациях (объединениях). Под общественными объединениями в Законе понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, которые формулируются в уставе организации. Законом определен статус учредителей, членов и участников общественного объединения, причем учредителями могут быть как физические, так и юридические лица, имеющие равные права и обязанности. Важным положением закона стало предоставление объединениям права учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность. Общественные объединения могут выступать с инициативами по вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти, участвовать в избирательных компаниях. В собственности общественных объединений могут находиться земля, здания, 63 |
следует отказаться от организационно-бюрократического понимания информатизационного комплекса и решать научную проблему его формирования исходя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регулирования всех отраслей информации. Эта взаимосвязанность должна выражаться в корреспондировании законодательной базы отдельных составляющих информатизационного комплекса. Все принимаемые законы должны учитывать общность конечных целей функционирования отдельных его отраслей и секторов. Однако в отраслевом законодательстве практически не обозначена роль государства в качестве регулятора межотраслевых связей. Многоведомственность управления информационной сферой не способствует решению горизонтальных проблем, препятствует созданию единого информационного пространства. По мнению автора, необходимо создание и беспрепятственная реализация такой законодательной базы, основой которой должна стать общность конечных целей всех составляющих единого информатизационного комплекса. Негативные тенденции в развитии отечественных средств массовой информации во многом обусловлены углубляющимся экономическим кризисом в стране. Однако, как в любой экономической системе, так и в информационной сфере большое влияние на эффективность ее функционирования имеет действующий хозяйственный механизм. В этой связи следует отметить, что новый хозяйственный механизм в средствах массовой коммуникации был сформирован на основе принятия законодательных и иных правовых актов. Автор считает возможным проанализировать существующий хозяйственный механизм управления, регламентированного нормативно-законодательными актами общего, межотраслевого и отраслевого действия, прямо или косвенно влияющими на развитие информационной деятельности. 88 89 В Федеральном законе «Об общественных объединениях» [78], который вступил в действие с 19 мая 1995 года, нашли отражение регламентация и детализация положений статьи 117 ГК об общественных и религиозных организациях (объединениях). Под общественными объединениями в Законе понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, которые формулируются в уставе организации. Законом определен статус учредителей, членов и участников общественного объединения. Учредителями могут быть как физические, так и юридические лица, имеющие равные права и обязанности. Важным положением закона стало предоставление объединениям права учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность. Общественные объединения могут выступать с инициативами по вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти, участвовать в избирательных компаниях. В собственности общественных объединений могут находиться земля, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, а также учрежденные ими организации, такие, как издательства и средства массовой информации, периодические печатные издания, теле-, радио-, видеопрограммы. К правовым актам, имеющим межотраслевое действие, играющим весьма существенную роль в регламентации деятельности организаций социальнокультурной сферы следует отнести Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах» [70, 145]. Международная правовая охрана авторских прав возникла в 1886 году, когда была заключена Бернская конвенция об охране художественных произведений. Советский Союз в 1973 году присоединился ко Всемирной конвенции об авторском праве в редакции 1952 года, отказавшись от подписания этой конвенции в редакции 1971 года. Однако, |