|
71 собственными представлениями о добросовестности, достоверности, этичности и другими моральными нормами. Указом Президента РФ «О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации» [186], принятым в декабре 1993 г., функции по реализации государственной политики в этой области были переданы Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию и Комитету Российской Федерации по печати. Одновременно было упразднено Министерство печати и информации. В функции вновь созданных ведомств входило политическое и экономическое управление, право финансирования печатных изданий, лицензирования деятельности негосударственных средств массовой информации. В развитие положений Указа Президента 7 декабря 1994 г. было принято Постановление Правительства РФ, утвердившее «Положение о лицензировании теле-, радиопрограмм» [139], которым Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию были предоставлены права по отказу в выдаче и отзыве лицензий негосударственным СМИ. Фактом введения предварительной цензуры стало право аннулирования лицензии в случае предоставления СМИ неполных или неточных сведений. Таким образом, правительственное Постановление входит в явное противоречие со статьей 32 Закона о СМИ, которой предусмотрено, что аннулирование лицензии может быть осуществлено только в случае, если она была получена обманным путем, а также, если были нарушены установленные Законом правила распространения средств массовой информации. Законом о СМИ не была определена категория «неполноты и неточности сведений», так как она целиком относится к области субъективных оценок и произвольных критериев, не используемых в законодательном регулировании. |
96 Указом Президента «О совершенствовании государственного управления в сфере массовой информации» [186], принятом в декабре 2993 года, функции по реализации государственной политики в этой области были переданы Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию и Комитету Российской Федерации по печати. Одновременно было упразднено Министерство печати и информации. В функции вновь созданных ведомств входило политическое и экономическое управления, право финансирования печатных изданий, лицензирования деятельности негосударственных средств массовой информации. В развитие положений Указа Президента 7 декабря 1994 года было принято Постановление Правительства РФ, утвердившее «Положение о лицензировании теле-, радиопрограмм» [139], которым Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию были предоставлены права по отказу в выдаче и отзыве лицензий негосударственным СМИ. Фактом введения предварительной цензуры стало право аннулирования лицензии в случае предоставления СМИ неполных или неточных сведений. Таким образом, правительственное Постановление входит в явное противоречие со статьей 32 Закона о СМИ, которой предусмотрено, что аннулирование лицензии может быть осуществлено только в случае, если она была получена обманным путем, а также, если были нарушены установленные Законом правила распространения средств массовой информации. Законом о СМИ не была определена категория «неполноты и неточности сведений», так как она целиком относится к области субъективных оценок и произвольных критериев, в законодательном регулировании не используемых. Принятый 13 января 1995 года Федеральный Закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» [73] установил жесткую регламентацию по |