Проверяемый текст
Курочкина, Анна Александровна; Формирование системы управления средствами массовой информации (Диссертация 1999)
[стр. 73]

73 Анализ правового регулирования взаимоотношений государственной власти и средств массовой информации в России показывает крайнюю противоречивость этого процесса.
Закон о СМИ 1991 г., несмотря на все его недоработки, закрепивший в качестве главного достижения баланс интересов государства и общества, в настоящее время приходит во все большее противоречие с последующими правовыми актами, в которых тенденция
ограничения свободы СМИ обнаруживается достаточно явно.
Таким образом, происходит постепенный отказ от принципов государственной политики в области средств массовой коммуникации.
Основополагающим в этом процессе является тот факт, что эти тенденции проявляются не только в конкретных действиях исполнительной власти, но и в принятии новых законодательных актов, все более ограничивающих свободу средств массовой информации.
Политику немногочисленных государственных средств массовой информации, деятельность которых финансируется государством из государственного бюджета,
т.е.
из денег налогоплательщиков, должны определять сами граждане России.
Это обстоятельство, по
мнению диссертанта, следует в дальнейшем законодательно отрегулировать, исхода из установки, что СМИ не должны являться каналами пропаганды и агитации, способами формирования общественного мнения либо со стороны самого государства, либо отдельных политических и финансовых групп.
С конца 1995 г.
был принят ряд законодательных актов, предметом которых стали разнообразные формы и порядок государственной поддержки тех видов информационной деятельности, которые находятся в наиболее тяжелом состоянии.
Так, Федеральным Законом «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания» от 1 декабря 1995 г.
[стр. 97]

97 видам программ, их содержанию, времени выхода в эфир, освещающих деятельность Федерального собрания, его комитетов и комиссий.
Однако эти установления также входят в явное противоречие со статьей 19 Закона о СМИ, дающей право редакции самостоятельно планировать свою деятельность.
Стремлением государственной власти контролировать средства массовой информации можно признать и предоставленное Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию право анализировать по записи содержание программ, подготовленных государственными телеи радиокомпаниями.
Неодобрение содержания программ комиссией может послужить поводом для отзыва лицензии.
Следует отметить, что статьями 30, 31 и 32 Закона о СМИ определены функции центрального органа федеральной власти, в которых не предусмотрены права в области анализа программ и отзыва лицензий в случае их неодобрения.
Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» [77] предусматривает, что «порядок получения пользователем информации определяет собственник или владелец информационных ресурсов», причем исключение составляет информация «с ограниченным доступом».
Таким образом, государственный служащий может определить нежелательные для него сведения в качестве «информации с ограниченным доступом».
На практике секретность информации часто определяется по произволу руководства соответствующих служб.
Анализ правового регулирования взаимоотношений государственной власти и средств массовой информации в России показывает крайнюю противоречивость этого процесса.
Закон о СМИ 1991 года, несмотря на все его недоработки, закрепивший в качестве главного достижения баланс интересов государства и общества, в настоящее время приходит во все большее противоречие с последующими правовыми актами, в которых тенденция


[стр.,98]

ограничения свободы СМИ обнаруживается достаточно явно.
Таким образом, происходит постепенный отказ от принципов государственной политики в области средств массовой коммуникации.
Основополагающим в этом процессе является тот факт, что эти тенденции проявляются не только в конкретных действиях исполнительной власти, но и в принятии новых законодательных актов, все более ограничивающих свободу средств массовой информации.
Политику немногочисленных государственных средств массовой информации, деятельность которых финансируется государством из государственного бюджета,
то есть из денег налогоплательщиков, должны определять сами граждане России.
Это обстоятельство, по
представлениям автора, должно быть в дальнейшем законодательно отрегулировано, исходя из установки, что СМИ не должны являться каналами пропаганды и агитации, способами формирования общественного мнения либо со стороны самого государства, либо отдельных политических и финансовых групп.
С конца 1995 года был принят ряд законодательных актов, предметом которых стали разнообразные формы и порядок государственной поддержки тех видов информационной деятельности, которые находятся в наиболее тяжелом состоянии.
Так Федеральным Законом «О государственной поддержке средств массовой информации и книгоиздания» от 1 декабря 1995 года
[71] были установлены налоговые льготы, предоставляемые редакциям СМИ, издательствам, телерадиовещательным компаниям, организациям, распространяющим периодические печатные издания, книжную продукцию, полиграфическим предприятиям и ряду других.
Были также предусмотрены элементы иного финансового и хозяйственного регулирования для вышеуказанных организаций средств массовой информации.
Ими стали права пользования услугами почтовой, телеграфной и телефонной связи по тарифам, предусмотренным для бюджетных организаций, а величина арендной платы за 98

[Back]