|
77 России горизонтальные связи между ведомствами по-прежнему прослеживаются крайне слабо. Однако объединение сферы информатизации в рамках единого органа управления подобно Министерству культуры и информатизации Франции представляется нецелесообразным, поскольку слишком многообразен и сложен процесс информатизации в стране с таким федеративным устройством, какой является Россия. Проблема формирования информатизационного комплекса может быть решена только на основе разработки и реализации гармонизированной нормативно-правовой базы, создаваемой исходя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регулирования всех секторов, отраслей и организаций сферы информации. Механизм правового регулирования информатизационного комплекса должен формироваться на основе реализации в процессе создания и внедрения новаций нормативно-правовых актов, которые создавали бы благоприятные, правовые и экономические условия для совершенствования системы функционирования средств массовой информации, способствующей повышению конкурентоспособности продукции, усиливали защиту интеллектуальной собственности в процессе информационной деятельности, создавали условия для разграничения функций федеральных и региональных властей в регулировании информатизационной деятельности, а также для содействия международному сотрудничеству в этой сфере. В свою очередь, механизм правового регулирования информационной деятельности государственных средств массовой информации должен детализировать и раскрыть способы и направления предлагаемой обобщающей процедуры решения проблемы экономически рационального управления собственностью |
101 комплексы, типографии, художественно-производственные комбинаты, реставрационные мастерские, центры художественных ремесел, кинокопировальные фабрики. В мировой практике нет аналогов подобной системе управления, хотя министерства культуры в настоящее время существуют в странах с унитарной системой управления (Франция, Испания). В странах с федеративным устройством (ФРГ, Канада, Австралия, Швейцария, США) действуют совсем иные органы управления, с иными функциями и предназначением. Ведомственная разобщенность управления в сфере информации чрезвычайно затрудняет разработку и реализацию единой скоординированной информатизационной политики. В силу исторических традиций в современной России горизонтальные связи меящу ведомствами по-прежнему прослеживаются крайне слабо. Однако объединение в рамках единого органа управления подобно Министерству культуры и информатизации Франции представляется нецелесообразным, поскольку слишком многообразен и сложен процесс информатизации в стране со сложным федеральным устройством, какой является Россия. Проблема формирования информатизационного комплекса может быть решена только на основе разработки и реализации гармонизированной нормативно-правовой базы, создаваемой исходя из диалектического понимания необходимости взаимосвязанного регулирования всех секторов, отраслей и организаций сферы информации. Механизм правового регулирования информатизационного комплекса должен формироваться на основе реализации в процессе создания и внедрения новаций нормативно-правовых актов, которые бы создавали благоприятные, правовые и экономические условия для совершенствования системы функционирования средств массовой информации, способствующей повышению конкурентоспособности продукции, усиливали бы защиту интеллектуальной собственности в процессе информационной деятельности, создавали бы условия для разграничения функций федеральных и региональных властей в регулировании информатизационной деятельности, а также для содействия международному сотрудничеству в этой сфере. В свою очередь, механизм правового регулирования информационной деятельности государственных средств массовой информации должен детализировать и раскрыть способы и направления, предлагаемой обобщающей процедуры решения проблемы рационального управления собственностью государственных предприятий. Такая детализированная последовательность и обоснованная регламентация, анализируемого правового регулирования, необходима для наиболее полного воплощения правовых актов в целях повышения эффективности информационной деятельности профессиональных участников рынка производителей информации. 2.2. Определение результативности экономического реформирования средств массовой информации и анализ организационных и экономических факторов, влияющих на создание объективной информационной среды Реформирование информатизационного комплекса в нашей стране должно базироваться на принципах, обуславливающих необходимость создания условий для сохранения и развития культуры и искусства, реализацию прав граждан на свободный доступ к ее ценностям и информации. Роль государства в этом случае, по нашему мнению, не может сводиться к навязыванию субъектам информационного рынка собственных представлений о приоритетах в этой сфере, напротив, органы государственного управления должны определять направления развития средств массовой информации и |