|
I l l также районы со специфическими функциями, которые составляют часть территории субъектов России (например, регион Кавказских Минеральных Вод, Больших Сочи и др.). При всех этих различиях под регионом до недавнего времени понималось территориальное, производственное и этническое образование, определение которого в условиях рыночных преобразований дополнена рядом качественных характеристик экономического характера. В результате, характеризуя регион, можно виделись ряд свойственных ему признаков: это один из основных субъектов экономических отношений в условиях рынка; регион это часть политической, территориальной, экономической целостности, именуемой государством; это экономически и территориально относительно обособленное образование, в рамках федеративного государства; это образование, обладающее большей или меньшей функциональной ориентированностью в хозяйственной деятельности; это формирование, обладающее специфическими потребностями, которые определяется его производственной, социальной, демографической характеристиками и местом в национальном разделении труда; это структура, которая обладает качественно определенными экономическими интересами, специфика которых определяется особенностями складывающихся здесь экономических отношений, потребностей и выполняемых функций. Сказанное позволяет трактовать понятие «регион» как территориально-географическую, экологическую, производственную и социально-экономическую подсистему народнохозяйственной целостности, обеспечивающую процесс общественного воспроизводства в специфических для него формах. Любой другой подход, например, ограничивающий понятие региона территориальной организацией производства, разделением труда, |
24 собственности, расположенные на территории региона, именовались общенародными, а товарно-денежные связи были до того ограничены, что ни о каких реальных отношениях эквивалентности при клановоцентрализованном ценообразовании не могло быть и речи. Позднее, в условиях происходящих рыночных преобразований, было решено в юридическом клане, полагать в качестве регионов субъекты федерации. Юридический аспект проблемы понятен. Но юридические отношения в большинстве случаев служат выражением экономических отношений, как это имеет место в случае с регионами, которые являются субъектами экономики и самостоятельными субъектами относительно обособленной государственной собственности. Субъекты федерации, находящиеся по отношению к ней в положении относительной обособленности, связанном с их местом в общественном разделении труда, особыми природными условиями и другими признаками, включая обособленную бюджетно-финансовую систему, обладают качественно определенными экономическими институтами, особым экономическим статусом. Как уже отмечалось, в научной литературе регион выступает как собирательное понятие, под которым чаще всего подразумевается территориальное и экономическое пространство на уровне субъектов РФ; пространство крупных экономических районов страны, включающих в себя ряд субъектов федерации (Северо-Кавказский, Нижне-Волжский и др.), а также районы со специфическими функциями, которые составляют часть территории субъектов РФ (например, регион Кавказских Минеральных Вод, Больших Сочи и др.). При всех этих различиях под регионом до недавнего времени понималось территориальное, производственное и этническое образование, определение которого в условиях рыночных преобразований дополнено рядом качественных характеристик экономического характера. В результате, характеризуя регион, можно выделить ряд свойственных ему признаков: 25 это одни из основных субъектов экономических отношений в условиях рынка; регион это часть политической, территориальной, экономической целостности, именуемой государством; это экономически и территориально относительно обособленное образование, в рамках федеративного государства; это образование, обладающее большей или меньшей функциональной ориентированностью в хозяйственной деятельности; это формирование, обладающее специфическими потребностями, которые определяются его производственной, социальной, демографической характеристиками и местом в национальном разделении труда; это структура, которая обладает качественно определенными экономическими интересами, специфика которых определяется особенностями складывающихся здесь экономических отношений, потребностей и выполняемых функций. Сказанное позволяет трактовать понятие "регион" как территориальногеографическую, экологическую, производственную и социальноэкономическую подсистему народнохозяйственной целостности, обеспечивающую процесс общественного воспроизводства в специфических для пего формах. Любой другой подход, например, ограничивающий понятие региона территориальной организацией производства, разделением труда, территориальной подсистемой хозяйства, носил бы, па наш взгляд, ограниченный характер. Эта ограниченность заключается в том, что из понятия “регион" в указанных случаях выпадает система складывающихся в его рамках и за его пределами экономических отношений, что лишало бы регион статута экономической категории и выводило бы за рамки объектов, составляющих предмет экономической теории.1 ‘ См.: Гершкович Ь.Я. Регион и его ингерссы // Вестник ПГЛУ1996.jNM С.бб-74. |